Статьи

Статья посвящена проблеме принятия закона РФ «О политических партиях» во второй половине 1990-х гг. На основании анализа источников автор пытается проследить непростую судьбу этого документа после его отклонения Советом Федерации в начале 1996 г. Принятие этого закона диктовалось необходимостью очистить выборы от многочисленных неполитических ассоциаций, неконтролируемое участие которых в думской кампании 1995 г. привело к противоречивым итогам и заставило усомниться в эффективности смешанной системы. Однако несмотря на все интенции депутатов, заинтересованных в скорейшем принятии этого нормативного акта, работа над ним застопорилась. Причины, которые не позволили принять этот документ, заключались в ряде обстоятельств, как-то: крайне сложная обстановка, в которой довелось работать II Думе, постоянно стоящей на грани роспуска, значительный объем законодательной работы, которую «левая» Дума была вынуждена выполнять в режиме постоянного цейтнота, опасения депутатов, что новый закон будет использован против оппозиции. Однако решающим фактором, который в течение целого десятилетия не давал законодателям возможности добиться результатов, стало отсутствие в России влиятельных партий и развитой партийной системы. С другой стороны, отказ закрепить особые права и обязанности партийных объединений в специальном законе можно трактовать как особенность российского конституционного права 1990-х гг., допускавшего не только идеологический, но также организационный плюрализм для многочисленных общественно-политических объединений. 

Статья посвящена актуальной проблеме формирования современной пенсионной системы в Республике Казахстан в условиях развивающейся рыночной экономики и старения населения. Проведен анализ становления и развития национальной пенсионной системы в Казахстане в 1990-е и 2000-е гг. с переходом от государственной распределительной пенсионной системы к преимущественно накопительной системе пенсионного обеспечения при сохранении минимальных социальных гарантий и повышении официального пенсионного возраста в стране. При этом показан переход от децентрализованной системы обязательного накопительного пенсионного страхования с участием негосударственных пенсионных фондов к централизованной системе, представленной Единым накопительным пенсионным фондом, с постепенным выравниванием пенсионного возраста мужчин и женщин до 63 лет. В статье на основе SWOT-анализа определены приоритетные направления развития пенсионной системы в Казахстане с формированием ее многоуровневой модели, призванной обеспечить рост уровня жизни пенсионеров. В заключительной части статьи представлены авторский анализ места национальной пенсионной системы в рейтинге стран-участниц Глобального пенсионного индекса MMGPI и его субиндексов, и предложения авторов по ее совершенствованию. В частности, повышение минимальных гарантий пенсионного обеспечения, введение дополнительных обязательных страховых взносов работодателей, налоговое стимулирование добровольных пенсионных накоплений, диверсификация инвестиционных стратегий с правом граждан выбирать управляющую компанию.

Стремительное устаревание навыков и знаний определяет необходимость постоянного переобучения, повышения квалификации и освоения новых технологий. Объем и сложность усвоенного материала больше не являются главной ценностью обучения, на первый план выходит развитие когнитивных способностей, которые можно объединить под общим понятием «умение учиться».

В статье анализируется «умение учиться» в контексте различных методологических подходов, отличающихся как по содержанию включаемых в состав данного навыка компонентов, так и по трактовке основных условий их формирования. В первом подходе формирование умения происходит через раскрытие учащимся структуры «умения учиться». Во втором подходе данное умение формируется в процессе решения практических или исследовательских задач. Третий подход к формированию «умения учиться» предполагает изменение содержания обучения и формы взаимодействия участников учебного процесса в сторону формирования учебного сотрудничества. До сих пор не было проведено исследований, достоверно доказывающих неизменное преимущество того или иного метода в контексте формирования «умения учиться».

В статье «умение учиться» рассматривается как симбиоз самодисциплины, настойчивости, мотивации, навыков работы с информацией, скорочтения, способностей критически мыслить, концентрировать внимание и рефлексировать. Значительное внимание уделяется понятийно-терминологическому аппарату «умения учиться».

Почти двести лет составлявшее Антиохийскую патриархию арабское православное население Сирии и Ливана находилось под церковной властью греков. Рост национального сознания ближневосточных арабов вызвал желание освободиться от этой власти, которое в конце XIX в. привело к затяжному церковно-политическому конфликту в православном мире. В статье впервые в отечественной науке рассматривается важный эпизод борьбы Антиохийской церкви за свою самостоятельность — патриаршие выборы 1906  г. Статья основана на донесениях российских консулов в Дамаске и Бейруте, содержащих ценные сведения о ходе борьбы за патриарший престол, ее участниках, а также последующей борьбы за признание нового патриарха греческими Церквами.

В статье рассматривается процесс трансформации органов власти, ответственных за регулирование государственно-конфессиональных отношений в период 1990–1997 гг., обусловленный принятием и применением на практике закона РСФСР «О свободе вероисповеданий» в ситуации становления российской модели религиозной политики. Отказ от советской модели религиозной политики активизировал поиски нового ее видения, соответствующего потребностям общества в условиях политических изменений. Проявившееся к 1993 г. отсутствие системного подхода к решению проблем, возникавших в религиозной сфере, предопределили появление новых форм взаимодействия между органами власти и конфессиональными структурами. В  статье на материалах Государственного архива Российской Федерации и Центрального государственного архива города Москвы показаны роль государственных институтов, ответственных за взаимодействие с религиозными организациями, изменение условий функционирования данных организаций и характера государственно-конфессиональных отношений в целом. Автор приходит к выводу, что процессы становления новых форм взаимодействия между государством и конфессиональными структурами способствовали обновлению системы государственных институтов, формированию новых принципов их функционирования, которые действуют и в современной России. Показана необходимость дальнейшего совершенствования правового регулирования в сфере свободы совести.

В статье рассматривается проблема формирования гражданской идентичности и эволюции факторов политической социализации. Современная наука ставит вопрос о конкуренции различных типов идентичности. В нашей работе раскрывается тема взаимодействия этнической и гражданской идентичности в процессе социализации. Важными факторами, влияющими на процесс социализации, являются нестабильность  современного капитализма, уменьшение роли социального государства, кризис представительной демократии. Эти факторы формируют ситуацию, в рамках которой укрепляется этническая идентичность, растет влияние популизма в политике, изменяется роль государства и ослабляется гражданская идентичность.

В статье показано, что в современной экономике человеческий капитал является главным стратегическим ресурсом развития, оказывающим непосредственное влияние на экономический рост и общественное благосостояние. В стратегии социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 г. человеческому капиталу уделяется первостепенное значение, поэтому возникает необходимость развития существующих методик его оценки и управления. Потребность разработки новых методик обусловлена переходом экономики к новым технологическому и мирохозяйственному укладам и соответствующими изменениями структуры и ценности человеческого капитала.

Представленная статья является развитием исследования, посвященного измерению человеческого капитала в условиях структурных изменений в экономике, ее целью является разработка модели формирования, оценки и управления человеческим капиталом через включение в стратегические планы социально-экономического развития на этапе перехода к интегральному мирохозяйственному и шестому технологическому укладам. Для достижения цели исследования решить следующие задачи:

• Рассмотреть проблемы и  перспективы развития человеческого капитала в России на этапе становления интегрального мирохозяйственного и шестого технологических укладов.
• Составить матрицу параметров оценки человеческого капитала.
• Сформировать социально-экономическую модель формирования и оценки национального человеческого капитала.

Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие в процессе формирования и использования человеческого капитала на современном этапе развития экономики. Основные результаты исследования заключаются в разработке концептуальной модели многоуровневой и мультикомпонентной оценки национального человеческого капитала. Область применения полученных результатов определяется возможностями включения ключевых параметров человеческого капитала в стратегические планы социально-экономического развития и повышения конкурентоспособности национальной экономики.

Исследование направлено на изучение роли социальных гарантий в стимулировании гражданских служащих к прохождению государственной гражданской службы. Социальные гарантии государственных гражданских служащих являются важными стимулами деятельности чиновников. Исследователями даются неоднозначные оценки государственных социальных гарантий. Поэтому цель работы — на основе исследования государственных социальных гарантий оценить их стимулирующее воздействие на чиновников при поступлении на службу и несении государственной гражданской службы, и предложить меры по совершенствованию применения социальных гарантий. В ходе исследования использовались методы системного анализа, общенаучные методы. Для достижения поставленной цели в статье обоснована важность социальных гарантий в системе мотивации государственных служащих, проведен анализ государственных социальных гарантий, дана оценка эффективности их применения на государственной гражданской службе. По итогам исследования дана оценка стимулирующего влияния государственных социальных гарантий на выбор и несение государственной гражданской службы. Установлено, что некоторые социальные гарантии, долгосрочные по своей природе, основанные на выслуге лет и направленные на формирование долговременных служебных отношений, имеют слабую связь со стажем службы, что снижает их стимулирующее влияние.

На основе авторского анализа выявленных проблем влияния государственных социальных гарантий на поступление и несение государственной гражданской службы, обоснована необходимость усиления стимулирующей роли социальных гарантий, связанных с выслугой лет. К ним относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу, предоставление жилищной субсидии, государственные награды и другие гарантии, посредством дальнейшей дифференциации срока выслуги и объемов гарантий. В качестве перспектив исследования социальных гарантий представляется целесообразным разработка методологии оценки их стимулирующего влияния на эффективность труда государственных гражданских служащих РФ.

Статья посвящена вопросам организации процесса подготовки и реализации стратегически важных документов в области региональной политики и пространственного развития страны. Одной из проблем является недостаточный уровень научной обоснованности принятых документов, прогнозирования будущих событий и условий их реализации.

В статье сделан вывод: обеспечить научную обоснованность стратегических документов — значит создать условия для выработки корректного с точки зрения современных требований проекта документа, который бы отвечал потребностям не только правового регулирования данной сферы общественных отношений, но и содержал нормы, обеспечивающие надежные механизмы его практической реализации.

В статье проведен комплексный анализ потенциальных преимуществ и рисков, возникающих в процессе сотрудничества университетов и бизнеса, с позиций трех ключевых акторов — вузов, коммерческих компаний и государства. Преимущества и ограничения сгруппированы в рамках четырех категорий: финансово-экономические (получение или потеря дополнительного дохода и иных финансовых выгод/потерь от взаимодействия), организационные или административные (изменения в структуре организации, бизнес-процессах, использовании человеческого потенциала), связанные с основной деятельностью организации (качество реализации миссии организации), а также имиджевые (положение организации в рейтингах, узнаваемость бренда, деловая репутация). Анализ показал, что большое значение для успеха сотрудничества университетов и бизнеса имеют грамотная оценка располагаемых организациями ресурсов, осознание различий в корпоративной культуре, изучение успешного опыта реализации подобных проектов в прошлом, а также юридическое сопровождение данных взаимоотношений, позволяющее избежать многих рисков и негативных последствий в будущем.

В статье представлен обзор современной практики реализации государственной политики по профориентации молодежи, показано, что выбор молодежью будущей сферы профессиональной деятельности носит преимущественно ситуативно-факторный, а не предиктивно-осознанный характер. Рассмотрены основные группы факторов, мотивирующих выбор современной российской молодежью будущей профессии. Цель статьи — доказать необходимость усиления роли государства в профессиональной ориентации молодежи. На базе проведенного исследования выявлена потребность применения стратегического подхода в государственной политике формирования трудовых ресурсов и профориентации молодежи в соответствии с текущей ситуацией и перспективами развития рынка труда. Для этого следует разработать систему мероприятий по профориентации на всех уровнях образования молодежи, усилить коллаборацию широкого круга участников (государственных и негосударственных институтов, федеральных и региональных акторов государственной политики). Для повышения эффективности государственной политики по профориентации молодежи предлагается перейти от модели тактической профориентации к модели «управления карьерой», построенной на анализе текущего состояния и прогнозном анализе будущих трансформаций рынка труда.

Статья посвящена факторам, определявшим характер и масштабы потерь Красной армии и вермахта в операции по освобождению города Калинин в декабре 1941 г. Автором рассмотрены обстоятельства начального периода Великой Отечественной войны в контексте их влияния на соотношение потерь противоборствовавших сторон, выявлены проблемы советских и германских вооруженных сил на тактическом и оперативном уровне, освещен личностный аспект принятия решений, предопределивших ход и результаты сражения. 

Литературную утопию князя М.М. Щербатова можно рассматривать и как трактат по методам государственного управления. В этом тексте присутствует характеристика трех методов: «пространственного управления», «обратной связи» и «управления личным примером». Вместе они составляют единство, позволяющее сохранять, развивать и усиливать связь между органами власти и населением страны. Каждый из этих механизмов описан Щербатовым в территориальном, временном и ментальном пространстве «идеального» государства. Щербатов видел потенциальную возможность использования этих механизмов в современной ему России, но понимал, что реальных условий для их внедрения в систему управления нет. Предложенные им механизмы не были им изобретены. Отдельные элементы каждого из них существовали в общественно-политической мысли Европейского просвещения. Заслуга Щербатова в том, что он разглядел возможности применения такого рода механизмов, в чем значительно опередил свое время. 

Анархистское движение сыграло важную роль в событиях Великой Российской революции 1917–1922 гг., выступая и как союзник, и как противник большевистской диктатуры. Взаимодействие анархистских организаций этого периода с руководящими органами РКП(б) до сих пор остается темой, не раскрытой до конца. Документы, обнаруженные в Российском государственном архиве социально-политической истории и Государственном архиве Российской федерации, посвящены событиям декабря 1919 — апреля 1920 гг., связанным с попыткой образования Всероссийского союза анархистов. В рамках этого проекта объединились представители наиболее влиятельных анархистских организаций, действовавших на территории РСФСР. Публикуемые документы позволят читателю узнать о переговорах анархистских лидеров с руководством РКП(б) о легализации деятельности анархистов, амнистии и прекращении репрессий.