Тенденции развития и направления совершенствования пенсионной системы в Республике Казахстан

Аннотация

Статья посвящена актуальной проблеме формирования современной пенсионной системы в Республике Казахстан в условиях развивающейся рыночной экономики и старения населения. Проведен анализ становления и развития национальной пенсионной системы в Казахстане в 1990-е и 2000-е гг. с переходом от государственной распределительной пенсионной системы к преимущественно накопительной системе пенсионного обеспечения при сохранении минимальных социальных гарантий и повышении официального пенсионного возраста в стране. При этом показан переход от децентрализованной системы обязательного накопительного пенсионного страхования с участием негосударственных пенсионных фондов к централизованной системе, представленной Единым накопительным пенсионным фондом, с постепенным выравниванием пенсионного возраста мужчин и женщин до 63 лет. В статье на основе SWOT-анализа определены приоритетные направления развития пенсионной системы в Казахстане с формированием ее многоуровневой модели, призванной обеспечить рост уровня жизни пенсионеров. В заключительной части статьи представлены авторский анализ места национальной пенсионной системы в рейтинге стран-участниц Глобального пенсионного индекса MMGPI и его субиндексов, и предложения авторов по ее совершенствованию. В частности, повышение минимальных гарантий пенсионного обеспечения, введение дополнительных обязательных страховых взносов работодателей, налоговое стимулирование добровольных пенсионных накоплений, диверсификация инвестиционных стратегий с правом граждан выбирать управляющую компанию.

Литература

Аманбаев М.Н. Формирование и развитие пенсионного обеспечения в Республике Казахстан // Проблемы современной экономики. 2010 № 4. С. 245–247.

Амандыкова С.К., Рахимберлина А.К. Актуальные вопросы реформы пенсионной системы в Республике Казахстан // Вестн. КарГУ. 2013. № 4.

Антропов В.В. Социальная защита в странах Европейского союза. История, организация, финансирование, проблемы. М.: ЗАО Издательство «Экономика», 2006.

Бобков В.Н. От прожиточного минимума — к социально приемлемому потребительскому бюджету пенсионера // Журнал НЭА. 2012. № 3 (15).

Борисенко Н.Ю. Чилийский вариант пенсионной реформы // Финансы и кредит. 2005. № 15 (183). С. 61–66.

Васильева Е.В. Подходы к построению пенсионной системы: международный и российский опыт // Государственное управление. Электронный вестник. Апрель 2020. Выпуск № 79. URL: http://e-journal.spa.msu.ru/vestnik/item/79_2020vasilyeva.htm

Гонтмахер Е.Ш. О развилках пенсионной реформы // Журнал НЭА. 2012. № 3 (15). С. 168–171.

Груа Ж.-В. Основные принципы социального обеспечения и их отражение в международных нормативных актах // К реформе социального обеспечения: принципы и прагматизм / МОТ, МБТ. М., 2001. Вып.1.

Джоунз Р. Перспективы развития пенсионной системы Российской Федерации в свете международного опыта: сборник материалов. М.: Проспект, 2011.

Дмитриев М.Э. Пути решения проблемы досрочного пенсионного обеспечения граждан России // Инновации и инвестиции. 2013. № 6.

Ерошенков С.Г. Переход к накопительной пенсионной системе. М.: МАКС Пресс, 2001.

Закон Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» от 20 июня 1997 г. №136. URL: http://adilet.zan.kz/rus/docs/Z970000136_

Закон «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» от 21 июня 2013 г. № 105-V.URL: http://adilet.zan.kz/rus/docs/Z1300000105

Изекенова A.К. Сущность пенсионного обеспечения в контексте социального страхования как инструмента сокращения неформальной занятости // Вестник КазНУ. Серия экономическая, 2017. № 1 (119). С. 82–90.

Информационная справка по актуарным расчетам ЕНПФ РК. Прогноз демографических трендов. 2019.

Концепция дальнейшей модернизации пенсионной системы Республики Казахстан до 2030 г. от 18 июня 2014 г. № 841.URL: http://adilet.zan.kz/rus/docs/U1400000841

Котликофф Л., Бернс С. Пенсионная система перед бурей: То, что нужно знать каждому о финансовом будущем своей страны. Пер. с англ. М.: Альпина Бизнес Букс, 2005.

Кротти Д., Фулфорд Р., Росс С. Российская Федерация: улучшение работы по обеспечению сбора страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. М., 1997.

Куртин А.В. О Пенсионной системе России // Пенсионные деньги. 2006. № 1.

Малева Т.М., Юдаева К.В. Реформа пенсионной системы // Стратегия 2020: Новая модель роста — новая социальная политика. Итоговый доклад о результатах экспертной работы по актуальным проблемам социальноэкономической стратегии России на период до 2020 г. Кн. 1. Под научн. ред. В.А. Мау, Я.И. Кузьминова. М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2013.

Официальный сайт Агентства по статистике Республики Казахстан. URL: https://stat.gov.kz/

Официальный сайт Агентства Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка. URL: http://finreg.kz

Официальный сайт Единого накопительного пенсионного фонда Республики Казахстан. URL: http://www.enpf.kz/

Послание Президента Республики Казахстан — Лидера нации Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050»: Новый политический курс состоявшегося государства. 14.12.2012. URL: http://adilet.zan.kz/rus/docs/K1200002050

Послание Президента К.К. Токаева народу Казахстана «Конструктивный общественный диалог — основа стабильности и процветания Казахстана» (02.09.2019). URL: http://adilet.zan.kz/rus/docs/K1900002019

Постановление Правительства Республики Казахстан от 24.12.2004 № 1359. Об утверждении Программы развития накопительной пенсионной системы Республики Казахстан на 2005–2007 гг. URL: http://adilet.zan.kz/rus/docs/P040001359

Проскурина В.П. Как увеличить свою будущую пенсию в Республике Казахстан. Алматы: LEM, 2014.

Ринальди А. Перспективы развития пенсионной системы Российской Федерации в свете международного опыта: сборник материалов. М.: Проспект, 2011.

Романова Д.М. Управление рисками инвестирования средств пенсионных накоплений // Государственное управление. Электронный вестник. Июнь 2017. Выпуск № 62. URL: http://e-journal.spa.msu.ru/vestnik/item/62_2017romanova.htm

Соловьев А.К. Пенсионное обеспечение в России // Народонаселение. 2017. № 1. С. 14–21.

Стиглиц Дж.Ю. Экономика государственного сектора / Пер. с англ. М.: Изд-во МГУ: ИНФРА-М, 1997.

Терентьева И.В. Оценка эффективности распределительной и накопительной моделей пенсионного обеспечения в России // Государственное управление. Электронный вестник. Октябрь 2018. Выпуск № 70. URL: http://e-journal.spa.msu.ru/vestnik/item/70_2018terentieva.htm

Терентьева И.В. Современный этап реформирования пенсионной системы России: оценка результатов и перспективы // Государственное управление. Электронный вестник. Февраль 2019. Выпуск № 72. URL: http://e-journal.spa.msu.ru/vestnik/item/72_2019terentieva.htm

Шестакова Е.Е. На пути реформирования пенсионных систем: новые технологии и старые проблемы // Государственное управление. Электронный вестник. Февраль 2020. Выпуск № 78. URL: http://e-journal.spa.msu.ru/vestnik/item/78_2020shestakova.htm

Чейре Э. Частная система социального обеспечения. Опыт чилийских реформ. Пер. с испанского. Науч. ред. С. Белановский, Г. Сапов. М.: Дело, 1992.

Якушев Л.П. Организация и финансирование многоукладных пенсионных систем // Пенсия. 1998. № 11. С. 58–64.

Kalkabaeva G., Kurmanalina A. Perspectives of Kazakhstan’s pension system development // News of the national academy of sciences of the republic of Kazakhstan, 2019. № 324. Р. 84–93.

Maltseva E., Janenova S. The Politics of Pension Reforms in Kazakhstan: Pressures for Change and Reform Strategies // Social Policy, Poverty and Inequality in Central and Eastern Europe and The Former Soviet Union, L., UK: JH Publishing, 2018.

Melbourne Mercer Global Pension Index. // URL: https://info.mercer.com/rs/521-DEV-513/images/MMGPI%202019%20Full%20Report.pdf

Official site of human services of Australia. Retirement age in Australia // URL: http://www.humanservices.gov.a

Holzmann R., Hinz R.P., Dorfman M. Pension Systems and Reform Conceptual Framework // SP Discussion Paper, 2008. N 0824. Р. 1–31.

Seitenova A.S., Becker C. Kazakhstan’s Pension System: Pressures for change and dramatic reforms. The PIE International workshop on Pension Reform on Transition Economies, 2003. Tokyo, Japan. February 22.

United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Population Division. World Population Prospects, 2019 // URL: http://esa.un.org/unpd/wpp/index.htm

World Bank. Averting the Old Age Crisis: Policies to Protect the Old and Promote Growth. NY: Oxford University Press, 1994.

Zhangildin M. Pension System Reform in Emerging Countries: The Case of Kazakhstan // Global Journal of Emerging Market Economies, 2015. Р. 65–88.