Статьи

Статья посвящена обоснованию интеграционной па- радигмы осмысления мотивационного процесса персонала и выявлению возможностей ее научно-теоретического и прикладного применения. В ней анализируются существующие научные подходы к мотивации пер- сонала организации, показана их методологическая ограниченность, не- соответствие потребностям современного цифрового общества в целост- ном, системном представлении мотивационного процесса, что становится возможным на основе предложенной новой, интеграционной парадигмы мотивации, основанной на применении деятельностного и системного подходов. Системно-деятельностная методология позволяет рассмотреть организационную мотивацию как целостный процесс детерминации пове- дения сотрудников в их практической, индивидуальной и коллективной, управленческой и исполнительской, конструктивной и деструктивной деятельности. В интеграционной парадигме переосмысливаются осно- вополагающие категории концепции мотивации поведения персонала, учитываются в научных исследованиях и практической работе многооб- разные, в том числе и стихийные факторы его детерминации. Акценти- руется внимание на необходимости коллективной разработки на основе императивов интеграционной парадигмы общей модели мотивационного процесса, представляющей различные детерминанты индивидуального и коллективного организационного поведения людей в их целостном взаимодействии. Такая модель, воплощенная в соответствующих ком- пьютерных программах, могла бы служить научно-прикладной основой управления организационной мотивацией, используя которую можно вывести мотивационную работу на новый, более высокий уровень, соот- ветствующий требованиям и возможностям цифрового общества.

В публикации представлен обзор XX Международной научнойконференции«Государственноеуправлениевновыхгеополитиче- ских и геоэкономических условиях», ежегодно проводимой на факультете государственного управления МГУ имени М.В. Ломоносова. В ходе конфе- ренции обсуждались новые тренды в науке и практике государственного управления, вызовы современной мировой экономики, проблемы и пер- спективы цифровой трансформации государственного управления, проблемы регионального и муниципального управления, особенности кадрового обеспечения системы государственного управления, перспек- тивы стратегического планирования, вызовы и перспективы евразийской интеграции, роль стран БРИКС на пути становления нового мирового по- рядка, вопросы антикризисного управления государственного и коммерческого секторов, современные возможности управления социальными системами и управления персоналом в условиях вызовов нового времени. Рассмотрены экономические, политические, правовые аспекты функцио- нирования публичной власти, национальные вопросы, исторические процессы, социальные трансформации, вопросы устойчивого развития государства, кризисные явления на макро-, мезо- и микроуровнях, про- блемы устойчивого развития бизнеса в контексте современных глобальных процессов, новые кадровые технологии отечественных компаний.

В современной исторической науке одной из причин революционных событий 1917 г. является утверждение, что существо- вавший в стране в начале прошлого столетия политический режим был препятствием развития общества в целом и, соответственно, тормозом в преобразовании социальной инфраструктуры. В связи с этим в статье впервые в отечественной науке ставится цель дать комплексную харак- теристику развития социальной инфраструктуры России на рубеже XIX– XX веков. В статье особое внимание уделяется сферам инфраструкту- ры, влияние государства на состояние и перспективы развития которых особенно заметно. К их числу относятся общественное здравоохранение, образование, развитие науки и техники, транспорт. Для достижения по- ставленной цели использовались системный, историко-сравнительный методы и факторный анализ. Результатом проведенного исследования стал вывод о поступательном развитии указанных сфер социальной ин- фраструктуры в предшествующие революции десятилетия, что во многом определялось деятельностью органов публичной власти.

Историческая политика — один из самых значимых ин- струментов в проведении политики по формированию национального единства. Объектом статьи является деятельность российского государ- ства II половины XV в. по формированию новой модели исторической политики. Предмет статьи — историческая политика как способ пре- одоления кризиса легитимности и оформления новой государственной парадигмы. Цель исследования — выявление условий для формирова- ния новой модели исторической политики, базирующееся на принципе translatio imperii, и форм перехода к этой модели. Ключевой метод — со- поставительный анализ текстов, ритуализованных действий и материаль- ных объектов, составлявших, в своей совокупности, основу новой модели исторической памяти. Основным выводом статьи является выявление, в качестве базового условия перехода к новой модели исторической па- мяти, глубокого противоречия между способами осуществления госу- дарственной власти, которые складывались в процессе преобразования средневеково конгломерата русских земель в единое государство и исто- рическими представлениями о власти и управлении, сложившимися на основе древнерусской «отчинной» традиции

В свете активизации ближневосточного направления российской внешней политики представляется актуальным изучение истории представлений о России и отношения к ней в регионе. В статье исследуется эволюция образа России в греческой среде позднеосманско- го времени. Традиционно православные греки, рассчитывая на русское покровительство при защите своих прав и помощь в освободительной борьбе, выступали союзниками России в борьбе с Османской империей. Однако обретение греками собственной национальной государственно- сти, рост национальных движений в регионе и поражение России в Крым- ской войне способствовали пересмотру прежнего положительного образа нашей страны, который постепенно подвергался пейоризации и демони- зации.

В статье освещается актуальная тема административной ответственности юридических лиц в Российской Федерации. Актуаль- ность выбранной темы обусловлена необходимостью адаптации суще- ствующей системы административных наказаний к современным усло- виям и требованиям общества, а также реализацией административной реформы.

Методология исследования базируется на комплексном подходе, включающем анализ нормативно-правовой базы, доктринальных источ- ников, судебной практики. Используются также общенаучные методы (анализ, синтез, индукция, дедукция) и специальные юридические мето- ды (формально-юридический, сравнительно-правовой), что позволяет всесторонне исследовать действующие механизмы административного воздействия и их практическое применение.

Результаты исследования включают оценку эффективности действу- ющей системы административных наказаний, анализ проблем и пробелов в законодательстве, и предложение новых видов наказаний, таких как при- остановление и бессрочное лишение лицензии, а также принудительная ликвидация юридических лиц при неисполнении санкций. Автор аргу- ментирует необходимость введения судебного порядка для применения новых мер и обосновывает их соразмерность и справедливость.

В заключении работы показана значимость предложенных изменений для укрепления законности и правопорядка, а также для обеспечения за- щиты прав и интересов граждан. Предложения автора могут способство- вать совершенствованию правоприменительной практики и законотвор- ческой деятельности в РФ, что позволит углубить теоретические знания в области административной ответственности и повысить эффективность административных наказаний. 

Статья посвящена исследованию региональных инициа- тив государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации. Малое и среднее предпринимательство играет важную роль в экономическом развитии страны, и государство активно поддерживает их развитие через разнообразные программы и инициати- вы. Несмотря на то, что на государственном уровне существует комплекс финансовых, информационных и правовых инструментов поддержки ма- лого и среднего предпринимательства, регионы формируют специальные действия с учетом особенностей развития территориальных потребностей рынка труда, ресурсной базы и других факторов.

Цель данной работы заключается в определении особенностей реги- ональных инициатив по государственной поддержке малого и среднего бизнеса с учетом влияющих на их успешность внутренних и внешних факторов. Для достижения поставленной цели используется комплекс общенаучных и специфических методов, таких как контент анализ, срав- нительный анализ и др.

Результаты исследования показывают, что региональные иници- ативы государственной поддержки могут существенно способствовать развитию малого и среднего предпринимательства. Однако, успех таких инициатив зависит от множества факторов, включающих эффективность управления, доступность финансовых ресурсов, степень вовлеченности предпринимателей и др.

Область применения результатов данного исследования: деятель- ность региональных органов власти, предпринимателей, исследователей в области теории и практики предпринимательства, интересующихся во- просами поддержки малого и среднего бизнеса.

Выводы проведенного исследования подчеркивают важность сотруд- ничества между государственными органами и предпринимателями при создании эффективных механизмов поддержки малого и среднего пред- принимательства, которые укрепляют позиции малых и средних предпри- ятий в экономике Российской Федерации и способствуют ее устойчивому социально-экономическому развитию. 

Переход к низкоуглеродному развитию предполагает разработку механизмов реализации на региональном уровне Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 г. Учитывая прогнозные оценки роста российской экономики, задача сокращения нетто-выбросов парниковых газов представляется чрезвычайно сложной. В этих условиях наиболее эффективным способом достижения запланированных пока- зателей является разработка региональных стратегий развития с учетом программ декарбонизации крупнейших игроков регионального бизнеса. Цель представленного исследования состоит в анализе перспектив коор- динации региональных и корпоративных стратегий низкоуглеродного развития. Проекты по достижению углеродной нейтральности присут- ствуют в программных документах крупнейших российских энергети- ческих компаний, таких как Газпром, Роснефть, Татнефть и др., играю- щих ключевую роль в экономическом развитии регионов присутствия и осуществляющих основной вклад в выбросы парниковых газов. Для достижения поставленной цели использован междисциплинарный подход и применены методы сравнительного анализа и систематизации статисти- ческих данных. На примере Республики Татарстан показано, что объеди- нение политик регионального и корпоративного развития перспективно для перехода к низкоуглеродному развитию. Координация региональной и корпоративной стратегий предполагает управление природопользова- нием с учетом углеродоемкости экономики, потенциала углеродопоглоще- ния естественных экосистем и повышения энергоэффективности в рамках реализации компаниями ESG-повестки.

Статья посвящена исследованию вопроса экспортного потенциала российских франшиз, актуального в связи с устойчивой по- ложительной динамикой рынка франчайзинга в России на протяжении последних лет и новой геополитической реальностью. Целью настоящей работы является выявление основных факторов, которые указывают на готовность отечественной франшизы к выходу на зарубежные рынки, а также определение перспективных регионов экспорта.

В статье рассматривается эволюция развития российского франчай- зинга, подтверждающая его эффектность как способа масштабирования бизнеса, и устойчивость к экономическим кризисам. Особое внимание уделено российским франшизам, уже работающим на международном рынке: выявлены основные проблемы выхода за рубеж, связанные с не- обходимостью «погружения» в локальный рынок, сложностью адаптации к условиям ведения бизнеса в новой стране, национальными особенно- стями, высокими финансовыми затратами. Вместе с тем в статье проведен анализ комплекса мер государственной поддержки, направленного на ре- шение проблем выхода на зарубежные рынки и стимулирование между- народной экспансии российских компаний. В результате исследования выявлены тенденции и перспективы развития экспорта российских фран- шиз с учетом возможностей франчайзинговой модели и условий новой экономической действительности.

Развитие информационно-коммуникационных техноло- гий и стремительная цифровизация общественной жизни обуславлива- ют фундаментальные преобразования социально-экономических систем в общество знаний и цифровую экономику. Скорость изменений послед- них десятилетий приводит к тому, что «традиционные» экономические модели утрачивают методологическую достаточность для современного уровня науки и нуждаются в переосмыслении. Вследствие этого целью статьи является предложение обновленной модели экономического по- ведения человека в условиях цифровой трансформации на основе ана- лиза эволюции моделей экономического поведения. Для реализации цели исследования поставлены следующие задачи: проанализировать модели экономического поведения человека в экономических и гуманитарных науках; выделить ключевые аспекты цифровизации, существенно вли- яющие на изменения в социально-экономической сфере общественной жизни; охарактеризовать изменения экономического поведения человека, порожденные цифровой трансформацией общества. В результате прове- денного исследования выявлены факторы, определяющие экономическое поведение в цифровой экономике. К ним относятся: облегчение доступа к информации в качестве базового продукта потребления; возникновение новой формы собственности (интеллектуальная собственность) и новых объектов собственности (информационные продукты); изменение отношений между производителями и потребителями, работодателями и ра- ботниками; формирование «шеринговой» экономики как инновационной формы обмена.

В статье показано существенное влияние цифровой экономики на изменение модели экономического поведения человека. Модель экономи- ческого поведения понимается как система, элементы которой определяют ориентиры и выборы человека в экономической сфере. К ним относятся: наличие объективных ограничений и субъективных предпочтений ин- дивида, способность оценки возможных вариантов поведения, анализ информации, выбор модели поведения. Кроме этих постоянных детер- минант экономического поведения в модели присутствуют и переменные факторы влияния на экономический выбор. К ним относятся: отношение к информации и возможность доступа к ней, мотивация экономической деятельности, рациональность действий и иррациональность в приня- тии решений, целеполагание как системообразующая функция индивида. Переменные элементы подвергаются значительным трансформациям, ко- торые необходимо учитывать в обновленной модели поведения «человека экономического». 

Цель работы заключается в развитии методических подходов к формированию многоуровневой системы государственного управления устойчивым развитием на примере России и Китая. Пред- ложенные подходы включают: общую характеристику системы управле- ния устойчивым развитием (субъект, объект, формы, принципы, методы, результат), формализацию выбора проектов, принципы выявления вза- имосвязи проектов, инструментарий приоритизации проектов, модель мониторинга результативности программы. Многоуровневость предпо- лагает интеграцию не только государственного, мезо- и микроуровня, но и надгосударственного уровня — участие ООН, других международных организаций, реализацию совместных проектов, в первую очередь с дру- жественными странами. Разработанная на примере цели устойчивого развития (ЦУР) No 13 «Принятие срочных мер по борьбе с изменением климата и его последствиями» сетевая модель управления позволяет фор- мализовать выбор проектов, конституирующих программу, принципы и подходы к выявлению взаимосвязи проектов, инструментарий приоритизации проектов, и может быть экстраполирована на другие ЦУР, имеющие высокие сетевые ранги (степень взаимовлияния на другие ЦУР). Для оценки качества государственного управления устойчивым разви- тием предлагаются показатели: комплексность национальных программ и качество целеполагания, адаптивность и гибкость государственных институтов при реализации целей устойчивого развития; вовлеченность бизнеса в переход к устойчивому развитию; эффективность и результа- тивность управляющей системы; соответствие законодательства и право- применения задачам устойчивого развития; уровень достижения заплани- рованных результатов управляемой системой; степень публичности при оценке устойчивых проектов. Подобный набор показателей позволяет ин- тегрировать оценку управляемой и управляющей системы, выделить роль управляющей системы в результатах, достигнутых управляемой системой.

На основе данных Банка России выявлено существенное снижение роли американской валюты в РФ при обслуживании экспортно- импортных операций и при осуществлении биржевых торгов. Констати- руется, что данные процессы вступают в противоречие с субъективным восприятием доллара США как ведущей мировой валюты, а также обще- принятой репрезентацией его курса в средствах массовой информации. Формулируется вывод о негативном влиянии дисбаланса объективного значения и субъективного восприятия доллара на обеспечение ценовой стабильности на российском рынке товаров, работ и услуг. Повышенное внимание к динамике его курса по-прежнему транслируется на уровень цен через механизм инфляционных ожиданий, несмотря на снижение ре- альных предпосылок для данного процесса.

В качестве решения выявленной проблемы предлагается ряд орга- низационно-управленческих мероприятий, направленных на «эмоцио- нально-психологическое обесценение» доллара США среди граждан РФ: во-первых, должен быть изменен режим публикации Банком России официальных курсов иностранных валют по отношению к рублю; во- вторых, необходимо скорректировать последовательность репрезентации данных о курсах валют на государственных информационных ресурсах; в-третьих, требуется активизировать информационно-разъяснительную работу по вопросу о роли американской валюты в российской экономике и финансовой системе со стороны официальных лиц и неофициальных спикеров.При проведении исследования использованы аналитический и ста- тистический методы. 

Статья приурочена к 30-летию факультета государственного управления МГУ имени М.В. Ломоносова и подводит итог 25-летнему периоду работы кафедры социологии управления. Однако
кафедра имеет свою, более длинную историю, уходящую в так называемый «постсталинский» период, когда начались масштабные исторические изменения в образовании и науке. В этой истории «прожитое время измеряется формациями», смена которых происходила с ошеломляющей быстротой — во временных границах одного поколения в науке, на долю
которого выпала задача осмыслить происходящие перемены, концептуализировать их в определенных дисциплинарных рамках и в то же время обеспечить непрерывный учебный процесс и воспроизводство научно-педагогических кадров. Эти точки перелома и являются предметом нашего воспоминания-исследования.

В публикации представлен обзор XХ Международной научной конференции «Государственное управление в новых геополитических и геоэкономических условиях», ежегодно проводимой на факультете государственного управления МГУ имени М.В. Ломоносова.
В ходе конференции обсуждались новые тренды в науке и практике государственного управления, вызовы современной мировой экономики, проблемы и перспективы цифровой трансформации государственного управления, проблемы регионального и муниципального управления,
особенности кадрового обеспечения системы государственного управления, перспективы стратегического планирования, вызовы и перспективы евразийской интеграции, роль стран БРИКС на пути становления нового мирового порядка, вопросы антикризисного управления государственного и коммерческого секторов, современные возможности управления социальными системами и управления персоналом в условиях вызовов нового времени. Рассмотрены экономические, политические, правовые аспекты функционирования публичной власти, национальные вопросы, исторические процессы, социальные трансформации, вопросы устойчивого развития государства, кризисные явления на макро-, мезо- и микро- уровнях, проблемы устойчивого развития бизнеса в контексте современных глобальных процессов, новые кадровые технологии отечественных компаний.

Цифровая трансформация государственного управления требует существенного изменения подготовки студентов по направлению «государственное и муниципальное управление» (ГМУ), владеющих широким спектром цифровых компетенций. Фундаментом формирования
цифровых компетенций являются базовые и специальные дисциплины
математики и информатики. Цель данной статьи — определить оптимальную траекторию обучения студентов для получения необходимых компетенций. Для этого в статье последовательно рассматриваются и решаются задачи выявления сущности цифровых компетенций (1), специ-
фики обучения математике и информатики студентов по направлению ГМУ (2), определения взаимодействия этих курсов с другими курсами по специализации ГМУ (3), их содержания, объема и последовательности (4). Выводы и предложения основываются на обобщении обширного опыта
МГУ имени М.В. Ломоносова, одного из первых вузов России, открывших обучение по направлению ГМУ, на анализе отечественной и зарубежной литературы, а также нормативных документов, регулирующих цифровую трансформацию государственного управления.