Судьба Закона РФ «О политических партиях» во второй половине 1990-х гг

Аннотация

Статья посвящена проблеме принятия закона РФ «О политических партиях» во второй половине 1990-х гг. На основании анализа источников автор пытается проследить непростую судьбу этого документа после его отклонения Советом Федерации в начале 1996 г. Принятие этого закона диктовалось необходимостью очистить выборы от многочисленных неполитических ассоциаций, неконтролируемое участие которых в думской кампании 1995 г. привело к противоречивым итогам и заставило усомниться в эффективности смешанной системы. Однако несмотря на все интенции депутатов, заинтересованных в скорейшем принятии этого нормативного акта, работа над ним застопорилась. Причины, которые не позволили принять этот документ, заключались в ряде обстоятельств, как-то: крайне сложная обстановка, в которой довелось работать II Думе, постоянно стоящей на грани роспуска, значительный объем законодательной работы, которую «левая» Дума была вынуждена выполнять в режиме постоянного цейтнота, опасения депутатов, что новый закон будет использован против оппозиции. Однако решающим фактором, который в течение целого десятилетия не давал законодателям возможности добиться результатов, стало отсутствие в России влиятельных партий и развитой партийной системы. С другой стороны, отказ закрепить особые права и обязанности партийных объединений в специальном законе можно трактовать как особенность российского конституционного права 1990-х гг., допускавшего не только идеологический, но также организационный плюрализм для многочисленных общественно-политических объединений. 

Литература

Абзалбеков Б.С. Особенности становления партийной системы современной России: политологический обзор // Вестн. Омского университета. Сер. Исторические науки. 2017. № 4. С. 228–233.

Веденеев Ю., Лысенко В. Избирательный процесс в РФ: политико-правовые и технологические аспекты // Государство и право. 1997. № 8. С. 5–13.

Веденеев Ю.А., Чижов Д.В. Политические партии: между гражданским обществом и государством // Журнал о выборах. 2002. № 2. С. 11–13.

Волгин Е.И. Демонтаж однопартийной системы в СССР: политические и правовые аспекты // Вестн. МГУ. Сер. 8. История. 2016. № 5. С. 90–106.

Волгин Е.И. Новый этап электоральной реформы в РФ в середине 1990-х гг. и феномен «многопартийных» выборов во II Думу // Государственное управление. Электронный вестн. (Электронный журнал). 2019. № 75. С. 168–193.

Волгин Е.И. Проблема принятия российского закона «О политических партиях» в середине 1990-х гг.» // Вестн. МГУ. Сер. 8. История. 2019. № 6. С. 96–119.

Волгин Е.И. Проблема становления законодательства о политических партиях СССР и РСФСР в начале 1990-х гг. // Вестн. МГУ. Сер. 26. Государственный аудит. 2018. № 1. С. 86–105.

Волгин Е.И. Проблемы разработки законодательства о политических партиях в РФ (1990–1993) // Вестн. МГУ. Сер. 8. История. 2017. № 5. С. 60–81.

Волгин Е.И. Проблемы правовой легитимации общественно-политических объединений в СССР в годы «перестройки» // Клио. 2016. № 8. С. 146–154.

Данилин П.В. Партийная система современной России. М.: Аргументы недели, 2015.

Дмитриев Ю. Гарантии избирательных прав граждан: есть еще резервы для совершенствования // Право и жизнь. 1998. № 14. С. 39–47.

Долгих Ф.И. Партийное право в системе российского права // Бизнес в законе. 2015. № 5. С. 8–12.

Долгих Ф.И. Правовые основы создания и деятельности региональных политических партий в России в 1990-е гг. // Вестн. МГОУ. Сер. Юриспруденция. 2016. № 1. С. 18–34.

Заславский С.Е. Политические партии России. Проблемы правовой институализации. М.: Институт права и публичной политики, 2003. С. 65–66.

Звягин Ю. Осмысление итогов и уроки на будущее // Российская Федерация. 1996. № 2. С. 23–24.

Иванченко С. Выборы — это право народа // Власть. 1997. № 2. С. 3–6.

Курочкин А.В. Эволюция правового статуса политических партий в России // Власть. 2012. № 9. С. 179–182.

Кынев А.В., Любарев А.Е. Партии и выборы в современной России: Эволюция и деволюция. М.: Фонд «Либеральная миссия»; Новое литературное обозрение, 2011.

Лапаева В.В. Выборы в Государственную Думу 1995 г.: проблемы совершенствования законодательства // Государство и право. 1996. № 9. С. 21–34.

Лапаева В.В. Нужен референдум по избирательной системе // Власть.1997. № 12. С. 47–51.

Лапаева В.В. Понятие и правовой статус избирательного объединения» // Вестн. ЦИК. 1997. № 11. С. 42–54.

Лапаева В.В. Право на многопартийность в современной России. М.: Норма, 1999.

Никифоров А.Ю. Развитие партийного законодательства в России (конец XX — нач. XXI вв.) // Правое государство: теория и практика. 2015. № 3. С. 34–38.

Постников А. Закон о выборах в Государственную Думу и практика его реализации в 1995 г. // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1995. № 4 — 1996 № 1. С. 12–19.

Право и многопартийность в России: Сб. статей и материалов / Сост. и ответ. ред. Боголюбов С.А., Макфал М. М.: Юстицинформ, 1994.

Теперик А.В. Становление и перспективы развития избирательной системы РФ // Вестн. Центральной избирательной комиссии. 1999. № 9. С. 151–162.

Чижов Д.В. Партийная политика в России: история, институты и процессы // Гражданин. Выборы. Власть. 2016. № 1. С. 116–134