ВМУ. Серия 21. Управление (государство и общество)

Фильтр
Название:
Ключевые слова:
Аннотация:
Список литературы:
Год публикации:	по

Проблема определения понятия «федеральная территория» в отечественной юридической науке и законодательной практике

Вестник Московского Университета. Серия 21. Управление (государство и общество). 2025. Т. 22. № 2. c.69-86

Астраханцев Д.В.

подробнее

274

В статье рассмотрены сформированные отечественной юридической доктриной подходы к определению понятия федеральных территорий. Доказано, что понимание федеральных территорий исключительно в качестве публично-правовых образований в полной мере не отражает их многогранную правовую природу. Обосновано, что в отсутствие населения федеральная территория не может считаться публично-правовым образованием, в силу отсутствия практической необходимости создания в ее пределах системы органов публичной власти. Для учета при формировании единообразного понятия федеральных территорий предложена классификация их признаков. Сформулировано авторское понятие федеральных территорий. Поддерживая подход законодателя по формированию понятия федеральных территорий в отдельном федеральном законе о создании конкретной территории. Автор предлагает закрепить общее понятие федеральных территорий в Конституции Российской Федерации.

Ключевые слова: федеральная территория, федерализм, территориальное устройство, публично-правовое образование, правовое регулирование, территория.

DOI Number: 10.55959/MSU2073-2643-21-2025-2-69-86

Правящая элита: статусные императивы, компетенции, стратегические и ситуационные трансформации

Вестник Московского Университета. Серия 21. Управление (государство и общество). 2025. Т. 22. № 2. c.47-68

Охотский Е.В.

подробнее

258

В основу статьи положены материалы доклада, с которым автор выступил на экспертной дискуссии в рамках состоявшейся в РАНХиГС в марте текущего года научно-практической конференции «Личность в системах управления». Предмет представленного анализа – проблематика статуса, идейно-мировоззренческих ориентаций, профессионально-личностных качеств и противоречивость их реализации в практике практического действия субъектов элитно-лидерского уровня с учетом вызовов и угроз в условиях нынешних предельно непростых и далеко не всегда позитивных трансформаций. Особое внимание уделено анализу качественных характеристик правовой, политической и нравственной культуры отечественных и западных элит. Исследованы источники, причины и формы элитных девиаций. Касается автор также проблемы либерально-демократической переоценки ценностей, трудностей формирования элиты современной российской государственности – элиты суверенной, профессионально зрелой, национально ориентированной. Учитываются уроки прошлого, представлены соответствующие выводы прогнозного характера. Некоторые положения носят постановочный, в ряде случаев дискуссионный характер, рассчитаны на дальнейший научный анализ. Сформулированы также некоторые предложения, касающиеся оптимизации механизмов элитообразования, поддержания созидающего потенциала и социальной ответственности кадров правящего элитного слоя на должном современном уровне.

Ключевые слова: государство, власть, кадры, кадровая политика, коррупция, лидерство, нравственная культура, ответственность, профессионализм, политическая зрелость, санкции, статус, элита, эффективность.

DOI Number: 10.55959/MSU2073-2643-21-2025-2-47-68

Политический детерминизм экономической политики РСФСР в рыночных преобразованиях 1991 г.

Вестник Московского Университета. Серия 21. Управление (государство и общество). 2025. Т. 22. № 2. c.27-46

Логвенков И. С.

подробнее

243

Настоящее исследование посвящено раскрытию взаимосвязи между политическими мотивами и определением экономического курса в механизме принятия государственного решения об инициации радикальной рыночной реформы в России в октябре 1991 года. С использованием историко-генетического метода проведена оценка роли внешних и внутренних факторов, предопределивших выбор программы рыночных преобразований. Абстрактно-логический метод был задействован для выявления искажений ее изначального замысла в связи с последствиями программного выступления Б.Н. Ельцина в Верховном Совета РСФСР 28 октября 1991 года.
Показано, что осенью 1991 года страна оказалась на пороге масштабного политического кризиса. Он разворачивался под влиянием двух обстоятельств: распад антисоюзной коалиции в российском парламенте и сохранение влияния антиельцинских сил на региональном уровне. В этих условиях проведение областных, краевых и республиканских выборов грозило институциализацией раскола государства и последующим параличом центральной власти. Президенту необходимо было найти способ сохранить собственные чрезвычайные полномочия на назначение глав региональных администраций и добиться временного моратория на проведение выборов.
Ответом стал переход к курсу, нацеленному на быструю рыночную трансформацию страны. Важнейшими особенностями формы принятия этого решения стали анонс перехода к свободному ценообразованию, прозападный блок в программном выступлении президента и занятие Ельциным позиции главы правительства. С одной стороны, это позволило инициировать реформу, заморозить региональные выборы и добиться временной консолидации ветвей власти. С другой, последовавший за выступлением коллапс потребительского рынка, а также необходимость учета позиции западных стран и международных организаций сделали невозможным реализацию изначального замысла преобразований в заявленные сроки.

Ключевые слова: государственное управление, рыночная реформа, президент, правительство, МВФ, региональные выборы, Верховный Совет.

DOI Number: 10.55959/MSU2073-2643-21-2025-2-27-46

Восприятие организационной справедливости системы вознаграждений: социологический анализ ключевых факторов

Вестник Московского Университета. Серия 21. Управление (государство и общество). 2025. Т. 22. № 2. c.3-26

Зайцева Т.В., Фан Цзыци

подробнее

307

В последние десятилетия проблема справедливости вознаграждений превратилась в одну из центральных тем научных и прикладных исследований. В условиях расширения государственного сектора экономики в РФ, усиления геополитических рисков и растущей конкуренции, обеспечение справедливости вознаграждений в государственных организациях стало стратегической необходимостью, а не просто вопросом личного усмотрения руководителей.
С теоретической точки зрения справедливость вознаграждений можно анализировать с помощью различных концепций. Такие теории, как теория справедливости (Equity theory), теория относительной депривации (Relative deprivation theory) и теория социального сравнения (Social comparison theory), подчёркивают глубинные психологические механизмы, посредством которых восприятие справедливости вознаграждений оказывает влияние на поведение сотрудников. Кроме того, теория организационной справедливости (Organizational justice theory) раскрывает эту тему в четырёх ключевых измерениях: дистрибутивная, процедурная, межличностная и информационная, создавая дополнительные плоскости для анализа.
Указанные концепции и подходы выступили системой координат для вторичного анализа данных исследований по ключевым проблемам в обеспечении справедливости вознаграждения в организациях государственного сектора РФ, а также для подведения итогов исследования, проведенного среди сотрудников Китайской государственной корпорации железнодорожного транспорта. Полученные данные позволяют рассматривать справедливость не как абстрактный управленческий ориентир, а как динамичную систему оценок, связывающую формальные организационные решения с субъективным восприятием сотрудников. Такая взаимосвязь формирует критически важные для организации последствия: результативность труда, доверие сотрудников, трудовую мотивацию и устойчивость к внешним вызовам.

Ключевые слова: организационная справедливость, система вознаграждений, оплата труда, трудовая мотивация, легитимность управления.

DOI Number: 10.55959/MSU2073-2643-21-2025-2-3-26

Правовая природа цифрового рубля

Вестник Московского Университета. Серия 21. Управление (государство и общество). 2025. Т. 22. № 1. c.236-252

Недров А.А.

подробнее

859

Совершенствование и развитие национальной платёжной системы является залогом устойчивого развития всей экономики страны. Одним из актуальных направлений данной работы является разработка и внедрение на территории Российской Федерации нового финансового инструмента – цифрового рубля. Статья посвящена анализу понятия и правовой природы цифрового рубля, а также выявлению проблемных зон отечественного законодательства, регулирующего выпуск и обращение цифрового рубля. В работе изучены различные доктринальные подходы к проблеме законодательного регулирования цифровых валют, цифровых финансовых активов и цифрового рубля. Делается вывод о том, что концепция «цифровой рубль как третья форма денег» не соответствует действующему законодательству, а новый финансовый инструмент следует относить к категории безналичных денежных средств.

Ключевые слова: цифровой рубль; цифровая валюта; финансовые инструменты; правовая природа цифровых валют; третья форма денег.

DOI Number: 10.55959/MSU2073-2643-21-2025-1-236-252

Ионические острова под властью Великобритании (1815–1864): «дружественный протекторат» или колония?

Вестник Московского Университета. Серия 21. Управление (государство и общество). 2025. Т. 22. № 1. c.220-235

Петрунина О. Е., Серегина В.К.

подробнее

496

Окончание наполеоновских войн принесло новые приращения к британской колониальной империи. Она пополнилась владениями в Европе, в том числе Ионическими островами, имевшими опыт собственной государственности: в конце XVIII – начале XIX вв. там существовала автономная Республика Семи Соединенных Островов под верховной властью османского султана и протекторатом России. Среди историков нет единого мнения о том, как характеризовать британское правление на островах (1815–1864): в Греции его часто называют колониальным, а англо-американской традиции присущи более мягкие оценки. В статье анализируется установленный Великобританией на островах режим протектората (1815–1864) и обсуждается вопрос о том, можно ли считать его колониальным. С этой целью мы рассматриваем условия, в которых Великобритания получила протекторат над архипелагом; изучаем основополагающие документы, на которых он был основан; даем обзор политики верховных лордов-комиссаров островного государства и его политического развития; анализируем отношение местного населения к британскому правлению.

Ключевые слова: Британская империя, Ионические острова, Соединенные Штаты Ионических Островов, колониальная политика, управление колониями, протекторат, новогреческие исследования.

DOI Number: 10.55959/MSU2073-2643-21-2025-1-220-235

Юбилей как структурообразующий фактор политики памяти

Вестник Московского Университета. Серия 21. Управление (государство и общество). 2025. Т. 22. № 1. c.199-219

Кошкидько В. Г., Сидоров А.В., Соловьев К.А., Фоменко М. В.

подробнее

397

Совокупность памятных дат представляет собой один из опорных элементов в инструментарии исторической политики, реализуемый, в частности в форме юбилеев – наборов комплексных мер по актуализации исторической памяти. Задача данной статьи – выявить типологические черты «юбилейной» практике в исторической политике России ХХ в. Базовый метод исследования – выделение юбилейных кейсов, с опорой на те памятные даты, которые сыграли наиболее важную роль в исторической политики на разных этапах существования российской государственности. Результатом исследования стало выявление двух базовых функций «юбилейной» практики Первая из них – это оформление трансформации общественного сознания, вслед за изменением государственной политики или же общественной реакции на эту политику. Вторая задача – мобилизация общественного сознания для достижения целей либо государственной политики либо общественной активности. В каждом из трех рассматриваемых кейсов эти две функции присутствовали, но в разных пропорциях, что влияло на характер и результаты каждой конкретной юбилейной практики.

Ключевые слова: история России, историческая политика, историческая память, исторический юбилей, банкетная кампания, юбилей Красной армии, юбилей Октябрьской революции.

DOI Number: 10.55959/MSU2073-2643-21-2025-1-199-219

История управления: ресурсный подход в лесном бизнесе династии Рябушинских

Вестник Московского Университета. Серия 21. Управление (государство и общество). 2025. Т. 22. № 1. c.178-198

Дволучанский И.В.

подробнее

328

В статье анализируется лесной бизнес Рябушинских в историческом контексте изменений всего коммерческого дела династии. При этом изменения стратегических целей управления в лесном бизнесе рассматриваются как элемент системы управления. Анализируются только стратегические цели, достижение которых приводило к созданию нового бизнеса. Исследование сосредоточено на ресурсном подходе как факторе, влияющем на изменение стратегических целей управления бизнесом семьи Рябушинских.

Ключевые слова: история управления, история управленческой мысли, Рябушинские, ресурсный подход, стратегические цели.

DOI Number: 10.55959/MSU2073-2643-21-2025-1-178-198

Отмена 6-й статьи Конституции СССР: эволюция позиции Компартии Белоруссии (1988–1990 гг. )

Вестник Московского Университета. Серия 21. Управление (государство и общество). 2025. Т. 22. № 1. c.159-177

Боев П.А.

подробнее

457

6 статья Конституции СССР 1977 года закрепляла за Коммунистической партией особый статус «направляющей силы в обществе». Утрата этого статуса лишала КПСС возможности быть исключительной и самой многочисленной политической силой в СССР. Этот вопрос особенно остро стоял в Белорусской ССР, в которой ликвидация последствий аварии на Чернобыльской АЭС и политическая нестабильность сближали КПБ и союзный центр. В статье поставлена цель выявить динамику отношений союзного центра и БССР с 1988 по март 1990 года, от XIX партийной конференции до III Съезда народных депутатов. Для этого необходимо рассмотреть динамику политических процессов в БССР и СССР, проанализировать стенограммы Съездов и Пленумов, на которых обсуждался вопрос отмены 6-й статьи и отдельно разобрать изменение позиции Белорусской стороны к данному вопросу. В статье показано изменение отношения представителей элиты белорусского государства к союзному центру, М.С. Горбачёву и перестройке. Первоначально, лидеры БССР с энтузиазмом восприняли итоги XIX партийной конференции, однако политическая нестабильность, активизация националистических сил заставляли их ещё более сплотиться вокруг союзного центра. Когда союзный центр инициировал отмену 6-й статьи, передавая значительные полномочия Президенту, КПБ также поддержала М.С. Горбачёва ради сохранения стабильности в Советском Союзе, хотя и начала допускать критику в адрес руководителя СССР и его политического курса.

Ключевые слова: Горбачёв, БССР, Перестройка, Конституция, КПСС.

DOI Number: 10.55959/MSU2073-2643-21-2025-1-159-177

Научное руководство соискателями ученой степени: мотивационные факторы

Вестник Московского Университета. Серия 21. Управление (государство и общество). 2025. Т. 22. № 1. c.124-158

Суворова А.А.

подробнее

388

Потребность формирования целостной системы привлечения и наращивания интеллектуального потенциала страны для ее научно-технологического развития вызвана стремительным развитием технологий, которые сильно трансформировали ландшафт глобального образования и естественным образом ускорили трансформацию науки в мире. Поиск ответов на большие вызовы задействует все аспекты исследовательского процесса, в том числе руководство научно-исследовательской деятельностью. Преемственность научного знания осуществляется через взаимодействие «научный руководитель – соискатель», где научный руководитель играет ключевую роль в успешности защит диссертационных работ. Автор статьи предлагает осмыслить материалы экспертных интервью и выявить факторы, стимулирующие сотрудников атомной отрасли к руководству над диссертационными работами соискателей ученой степени. Целесообразность проведенного исследования вызвана необходимостью выявления значимых факторов мотивации научных руководителей к осуществлению руководства и повышению доли защит диссертационных исследований соискателей ученой степени.

Ключевые слова: соискательство, научный руководитель, мотивация к научному руководству, соискатель учёной степени, научная диссертация.

DOI Number: 10.55959/MSU2073-2643-21-2025-1-124-158

Высшее образование в современной России: оценка уровня амбидекстрии отрасли

Вестник Московского Университета. Серия 21. Управление (государство и общество). 2025. Т. 22. № 1. c.100-123

Сидорова А.А.

подробнее

375

Статья посвящена проблеме применения концепции организационной амбидекстрии, являющейся новым подходом к анализу и управлению инновационной деятельностью коммерческих компаний, для сферы высшего образования. Делается вывод о необходимости уточнения содержания понятий исследовательской и эксплуатационной деятельности для организаций высшего образования ввиду отличительных особенностей данной сферы: проведение научных исследований входит в число основных задач университетов, прибыль не является главной целью их деятельности, а доля государственного финансирования научных исследований в секторе высшего образования составляет более 60%. В качестве оснований для разведения исследований и эксплуатации предлагается применять три критерия: создание нового знания, наличие непосредственного заказчика и форму представления научных результатов. Таким образом, к исследовательской деятельности вузов предлагается относить проведение фундаментальных исследований, а к эксплуатационной – проведение прикладных исследований и разработок. По итогам проведенной оценки отраслевой ориентации НИОКР был сделан вывод о том, что сектор высшего образования в России является отраслью-амбидекстром, так как образовательные организации осуществляют как фундаментальные, так и прикладные исследования и разработки. Вместе с тем, считается, что для отдельно взятой организации, функционирующей в отрасли-амбидекстре, выгоднее придерживаться одной из стратегий НИОКР (исследовательской или эксплуатационной). Однако именно двуединый характер исследовательской и эксплуатационной деятельности в университетах дает им возможность эффективно реализовывать свои основные миссии – образовательную и научно-исследовательскую, а также осуществлять трансфер знаний и технологий. В этой связи возрастает роль государства в стимулировании образовательных организаций к проведению не только прикладных, но и фундаментальных исследований, так как позволит обеспечить единство развития науки и производственной системы для укрепления технологического суверенитета Российской Федерации.

Ключевые слова: организационная амбидекстрия, технологический суверенитет, отраслевая ориентация НИОКР, исследования и эксплуатация, инновации.

DOI Number: 10.55959/MSU2073-2643-21-2025-1-100-123

Особенности управления сферой физической культуры и спорта в контексте теории общественного блага

Вестник Московского Университета. Серия 21. Управление (государство и общество). 2025. Т. 22. № 1. c.85-99

Ерёмин А.М.

подробнее

388

В данной работе рассматриваются подходы к управлению сферой физической культуры и спорта на основе теории общественных благ. Подчеркивается значимость роли государства в развитии этой сферы, включая обеспечение доступности спортивных товаров и услуг для всех категорий населения и реализацию стратегических инициатив. Автором разработана концептуальная модель управления данной сферой, которая учитывает многообразие ее направлений и интересы различных стейкхолдеров. Предложенная модель позволяет определить основные направления государственной экономической политики в данной области. Практическая значимость работы заключается в ее потенциале для применения в процессе разработки стратегических документов и программ. Теоретический вклад исследования состоит в адаптации теории общественных благ для решения задач управления физической культурой и спортом.

Ключевые слова: сфера физической культуры и спорта, управление сферой физической культуры и спорта, общественное благо, мериторное благо, государственная политика.

DOI Number: 10.55959/MSU2073-2643-21-2025-1-85-99

Тенденции использования электротранспорта в Российской Федерации в контексте декарбонизации транспортной отрасли

Вестник Московского Университета. Серия 21. Управление (государство и общество). 2025. Т. 22. № 1. c.62-84

Колесникова А.В.

подробнее

423

В настоящее время одной из проблем, широко обсуждаемых в научных и экспертных кругах, значится проблема негативного антропогенного воздействия на окружающую среду, отмечаемого в ходе осуществления экономической деятельности и связанного в том числе с выбросами парниковых газов. Сейчас одной из отраслей экономики, являющейся ключевым эмитентом парниковых газов, признана транспортная отрасль, а соответственно актуальной задачей является сокращение выбросов парниковых газов этой отраслью. Решение отмеченной задачи возможно путем переориентации пассажиро- и грузоперевозок в пользу транспорта на альтернативных видах топлива, к которым относится автомобильный электротранспорт. В рамках настоящей статьи на основе проведения исследований, базирующихся на общих принципах научного подхода, в том числе анализе данных, опубликованных в научных статьях и прикладных разработках как отечественных, так и зарубежных авторов, норм международного и российского права, а также статистической информации, представлены ключевые тенденции развития автомобильного электротранспорта как в Российской Федерации, так и в мире, имеющиеся барьеры, препятствующие ускоренному развитию электротранспорта в России, а также сформулированы некоторые пути их преодоления. В результате проведенных исследований были выявлены следующие ключевые барьеры, препятствующие расширению использования электротранспорта в Российской Федерации: недоверие населения к такому виду транспорта, высокая стоимость покупки электротранспорта по сравнению с аналогом на ДВС, инфраструктурные, а также технологические ограничения. В качестве предложений по преодолению указанных барьеров были отмечены: снижение стоимости электромобиля, развитие сети зарядной инфраструктуры, развитие производства и утилизации аккумуляторных батарей. Результаты данного исследования создают основу для последующего теоретического изучения данного направления, а также могут быть использованы в качестве аналитической базы при формировании предложений для дальнейшего совершенствования проводимой государственной политики в целях развития автомобильного электротранспорта.

Ключевые слова: декарбонизация транспортной отрасли, преимущества использования электротранспорта, барьеры для развития электротранспорта, механизмы поддержки развития электротранспорта, развитие зарядной инфраструктуры.

DOI Number: 10.55959/MSU2073-2643-21-2025-1-62-84

Государственная поддержка социального предпринимательства в воссоединенных регионах России: состояние и пути совершенствования

Вестник Московского Университета. Серия 21. Управление (государство и общество). 2025. Т. 22. № 1. c.42-61

Купряшин Г.Л., Гомаскова А.В.

подробнее

456

Цель статьи состоит в определении особенностей становления института социального предпринимательства в воссоединенных регионах (Донецкая и Луганская Народные Республики, Запорожская и Херсонская области) и обосновании путей совершенствования инструментов его государственной поддержки. В статье подчеркивается потенциал индивидуальных региональных программ, способных стать эффективным инструментом адаптации указанных территорий к социальным стандартам страны. Кроме того, выделяется роль Центров инноваций социальной сферы (ЦИСС) как ядра образующейся системы выстраивания новых механизмов социального предпринимательства в регионах с деформированными методами государственной регуляторики. Данная система включает все три уровня публичного управления: федеральный, региональный и муниципальный. К первому относятся федеральные программы, гранты и льготное кредитование. Ко второму – региональные программы, инфраструктура поддержки предпринимательства. К третьему – имущественная поддержка, прежде всего, аренда на льготных условиях помещений и земли. Причем последний уровень является наиболее проблемным.

Ключевые слова: взаимодействие бизнеса и государства, регулирование социального предпринимательства, интеграция территорий, индивидуальные региональные программы, механизмы государственной поддержки предпринимательства.

DOI Number: 10.55959/MSU2073-2643-22-2025-1-42-61

Бюрократизм в цифровом обществе

Вестник Московского Университета. Серия 21. Управление (государство и общество). 2025. Т. 22. № 1. c.20-41

Пугачев В.П.

подробнее

411

В статье анализируются главные причины современного бюрократизма, коренящиеся в устройстве системы государственного управления, конфигурации интересов всего общества, правящей политической и административной элит. Выявляется специфика цифрового бюрократизма, связанная с использованием информационных, коммуникационных, сетевых технологий и автоматизированных устройств для реализации корыстных интересов управляющих, их ухода из-под контроля граждан и общества. Характеризуются современные формы бюрократического использования цифровизации. Раскрывается зависимость масштабов и форм проявления цифрового бюрократизма от позиции правящей элиты, наличия у нее политической воли и решительности в устранении этой управленческой патологии. Обосновывается комплекс мер по повышению эффективности борьбы с цифровым бюрократизмом.

Ключевые слова: бюрократия, бюрократизм, цифровой бюрократизм, цифровизация, правящая политическая элита, класс управляющих.

DOI Number: 10.55959/MSU2073-2643-21-2025-1-20-41

Статьи