Серия 21. Управление (государство и общество). 2023. № 1

В публикации представлен обзор XIX Международной научной конференции «Государственное управление в новых геополитических и геоэкономических условиях», ежегодно проводимой на факультете государственного управления МГУ имени М.В. Ломоносова. Представлены краткое содержание основных докладов участников конференции, результаты работы пленарного заседания, секций и круглых столов, организованных кафедрами и иными структурными подразделениями факультета. Цель конференции — обсуждение наиболее важных и актуальных проблем управления в современных условиях; обмен научно-практическим опытом; разработка рекомендаций по совершенствованию теоретических основ рассматриваемых явлений. Конференция проходила в смешанном формате на русском и английском языках. В ходе конференции обсуждались вопросы модернизации экономики, проблемы цифровой трансформации государственного управления, современные возможности управления социальными системами и управления персоналом в условиях вызовов нового времени, перспективы стратегического планирования и импортозамещения. Рассмотрены политические, правовые и административные аспекты функционирования публичной власти, национальные вопросы, особенности трансформации мировой экономики в условиях санкций, проблемы устойчивого развития бизнеса в контексте современных глобальных процессов.

Статья посвящена изучению роли акторов «мягкой силы» в подготовке и осуществлении «революции роз» в Грузии. Актуальность исследования заключается в необходимости анализа деструктивной деятельности данных структур в ходе «цветных революций» с целью предотвращения подобных негативных сценариев в Российской Федерации и дружественных государствах. В работе анализируется деятельность двух акторов «мягкой силы», внесших решающий вклад в свержение режима Э. Шеварднадзе, — телекомпании «Рустави-2» и молодежной организации «Кмара». Рассмотрены история создания «Рустави-2» и «Кмары», особенности их тактики и стратегии при подготовке «революции роз», непосредственное участие в ходе государственного переворота в ноябре 2003 г. Обоснован вывод, что Рустави-2» и «Кмара» сыграли ключевую роль в мобилизации протестного электората на борьбу с правящим режимом, сумели внедрить в общественное сознание грузинских граждан тезис о фальсификациях результатов парламентских выборов, что в итоге стало триггером для начала активной фазы «революции роз», закончившейся победой политической оппозиции во главе с М. Саакашвили.

В статье проанализированы основные проблемы института банкротства, оказывающие влияние на развитие экономики государства и
условия ведения бизнеса в России, которые составляют основу системного реформирования института банкротства. Цель представленного исследования заключается в анализе актуальных трендов развития теории и практики функционирования отечественного института банкротства, в определении приоритетных направлений его дальнейшего совершенствования как фактора повышения устойчивости бизнеса в современных условиях хозяйствования. Основа методологии исследования сформирована на базе общенаучных принципов (системности, объективности, единства теории и практики) с использованием в качестве научного инструментария общенаучных и специальных методов исследования, включающих методы анализа и обобщения, формально-логический,
статистический методы, сравнительных сопоставлений, экспертных оценок. В результате исследования на основе последних достижений
теории и практики арбитражного управления выявлены причины низкой эффективности функционирования российского института
банкротства; обоснованы приоритетные направления совершенствования института банкротства, гарантирующие защиту добросовестных
участников дела о банкротстве и общества от недобросовестных субъектов отношений несостоятельности; предложены ограничения участия
аффилированных (по формальным и/или фактическим признакам) с должником лиц на законодательном уровне; определены образовательный и нравственный уровни кандидатов в арбитражные управляющие, показана эффективность инструментов цифровизации экономики при реализации правовых процедур несостоятельности. Реализация предложенных направлений будет способствовать устойчивому развитию бизнеса в современных условиях хозяйствования и повышению уровня доверия бизнес-сообщества к институту банкротства как к одному из основных антикризисных регуляторов экономических процессов в обществе, обеспечивающих стабильность делового оборота.

Исследования в области искусственного интеллекта (ИИ) выявили ряд концептуальных недостатков и рисков разработанных когнитивных моделей и алгоритмов ИИ при применении их в разнообразных сферах деятельности. Это, в частности, непрозрачность, непроверяемость логики рассуждений и выводов ИИ, недружественность по отношению к человеку, и, как следствие, недоверие человека к результатам работы ИИ. Недоверие между искусственным и естественным интеллектами ведет к снижению эффективности как ИИ, так и его взаимодействия с человеческим интеллектом. В качестве преодоления данного кризиса непонимания была предложена концепция социального искусственного интеллекта (СИИ), которая включает в себя не только когнитивные аспекты интеллекта, но и социальные (совместно с эмоциональными). В статье подводятся итоги тридцатилетнего развития концепции СИИ, выделяются современные проблемы моделирования и изучения СИИ.

Пандемия COVID-19 оказала серьезное влияние на экономику и социальные отношения во многих странах. Столкнувшись с новыми вызовами и угрозами в данный период, Россия, как и другие страны, была вынуждена обратить пристальное внимание на решение проблем информационной безопасности. В статье представлен анализ основных изменений в российском законодательстве в области информационной безопасности в период пандемии, рассматривается широкий спектр документов стратегического и техническое характера, посвященных вопросам криптографии и электронной подписи, персональным данным, национальной платежной системе, банковской безопасности и др. В проведенном исследовании показано, что в связи с ростом количества угроз в информационной сфере необходимо дальнейшее совершенствование законодательства, его доработка, прежде всего, в области импортозамещения в IT сфере, сбора и хранения персональных и биометрических данных, дистанционного предоставления услуг и идентификации пользователя и др. С управленческой точки зрения, в условиях высшей степени развития эпидемического процесса работа осуществлялась в основном на управленческом и техническом уровнях. Начало проведения СВО потребовало в большей степени принятия решений на уровне институциональном, используя законодательную основу и методы, применяемые в предшествующий период.

В статье рассмотрены основные формы взаимодействия законодательных и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации в федеральном бюджетном процессе. Особое внимание обращено на содержание и формы взаимодействия участников федерального бюджетного процесса с точки зрения реализации конституционного принципа разделения властей, выявлены факторы, влияющие на соблюдение указанного принципа, обозначены предложения для развития конституционного взаимодействия участников федерального бюджетного процесса.

В Российской империи росту популярности агрономической науки способствовала реформаторская деятельность императрицы Екатерины II. Снятие запретов на экспорт российского зерна и подписание Манифеста «О свободе предпринимательства» 1775 г. превратили сельское хозяйство из традиционного занятия населения в доходную часть экономики государства. Просветительская деятельность Вольного экономического общества была направлена на популяризацию идей просвещения среди представителей дворянского землевладения. Благодаря рецепции западноевропейского агрономического опыта среди земельных собственников происходило осознание ценности и практической значимости новой науки. Формирование институтов управления сельским хозяйством в Российской империи происходило под влиянием инициатив выдающихся политических и общественных деятелей. Правительственные и общественные инициативы, направленные на развитие аграрного производства страны нашли свое отражение на страницах книг и журналов. Первыми для российского читателя сельскохозяйственными книгами стали переводы западноевропейских экономистов и агрономов. Одновременно с переводами иностранной научной литературы в стране стал выпускаться журнал Вольного экономического общества. Постепенно, с развитием аграрного просвещения, появлялась собственная сельскохозяйственная литература. В первой половине XIX в. — в виде «наставлений» и «рекомендаций», основанных на личном опыте российских сельских хозяев, позднее — как серьезные научные исследования российских ученых-аграрников. Применение диахронного метода при изложении материала статьи дает возможность определить смену подходов в осмыслении проблематики улучшения сельскохозяйственного производства. Изучение этих памятников позволяет проследить эволюцию модернизации сельскохозяйственного производства в отражении общественной мысли.