Этика государственной службы

В современной России происходит повышение внимания к этике государственной службы. В статье приводятся примеры резонансных случаев нарушения этических норм должностными лицами. По мнению автора, меры этического регулирования в нашей стране носят фрагментарный характер. Предотвращение неправомерного, неэтичного или нежелательного поведения на государственной службе является сложной задачей и требует комплексного подхода, создания системы интегрированных механизмов поддержания этики. К началу XXI в. в западных странах сложилось представление о комплексе мер по совершенствованию этики поведения на государственной службе, отразившееся в концепции «этической инфраструктуры». Делается вывод о том, что комплексное развитие этической инфраструктуры государственной службы будет способствовать пониманию среди государственных служащих допустимого и недопустимого в поведении, словах, профессиональной деятельности, что приведет к повышению эффективности работы органов государственной власти и укреплению доверия к государственной власти со стороны общества.

Статья посвящена рассмотрению антикоррупционных технологий на государственной гражданской и муниципальной службе на основе анализа лучших практик, представленных в номинации «Антикоррупционные технологии» на ежегодном конкурсе, проводимом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в 2015–2019 гг. Участие в конкурсе государственных органов, органов местного самоуправления показывает не только их заинтересованность, но и активный поиск новых кадровых технологий, что должно повысить эффективность антикоррупционной политики. В настоящее время в своем большинстве антикоррупционные технологии на государственной гражданской и муниципальной службе основаны на информационно-коммуникационных платформах. Это позволяет не только оптимизировать процессы, но и повысить прозрачность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Противодействие коррупции и повышение репутации государственной (муниципальной) службы являются важными направлениями национальной политики. В статье обозначен ряд правовых и этических проблем, связанных с применением такого основания увольнения как утрата доверия. На основе анализа законодательства, кодексов профессиональной и служебной этики и практики применения «утраты доверия» выявлены тенденция к расширению круга лиц, в отношении которых применяется увольнение в связи с утратой доверия, разница оснований ее применения, игнорирование правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, в которых закреплена необходимость более детального регулирования и аккуратного применения данной меры ответственности, составлен «гендерный портрет» лиц, утративших доверие, в разрезе по уровням публичной власти.

Сформулированы предложения по совершенствованию законодательства, касающиеся введения легального определения «утраты доверия», уточнения случаев его применения, в том числе как отягчающего обстоятельства.

В статье осуществлена этическая экспертиза соответствия универсальных моральных ценностей моральной практике современного общества потребления, представленного концептуальной метафорой «эра пустоты», отражающей смысл кризиса/аномии контролирующей функции базовых добродетелей и этического рационализма как способа их обоснования и трансляции. Общество потребления рассматривается как стадия/форма глобального капитализма, определяющей характеристикой которого становится воинствующий индивидуальный и групповой эгоизм, разрушающий социальную общность людей, порождающий этические дилеммы, в которых отражаются базовые конфликты современности. Необходимостью разрешения этих конфликтов обуславливается совершение этического поворота в теории и моральной практике, сутью которого является акцентирование внимания на эмоционально-волевой сфере жизни человека в качестве основы нравственного действия. Сущностной характеристикой этического поворота становится формирование прикладной этики, проникновение этического дискурса в методологию наук от экономики до биологии и медицины, в практику профессиональных сообществ и организаций.

В исследовании применялась трансдисциплинарная методология, основанная на принципах системности, эволюционизма, историзма, диалектики и общенаучных методах. На основе проведенного анализа определены направления развития прикладной этики, возможности применения ее инструментов в ситуациях морального выбора.

В статье исследуется восприятие служебного романа студентами, обучающимися по специальности «государственное и муниципальное управление», на основе социологического опроса 2018–2019 гг. Полученные данные анализируются в программах Statistica и WIZWHY методами непараметрической статистики и искусственного интеллекта. В исследовании обнаружены статистически значимые влияния пола, опыта работы, возможного властного статуса респондента на восприятие служебного романа. Для респондентов-женщин в восприятии служебного романа преобладают осторожно- консервативные, организационно-центристские ощущения и оценки. Принадлежность респондента к сотрудникам (не руководителям), также как и наличие опыта работы, сопровождается склонностью к либеральному, человеко-центристскому восприятию служебного романа, его моральной оправданности. Принадлежность женщины к руководителям увеличивает осознание важности гендерных различий на работе/службе. Также отмечается небольшое отличие полов при восприятии респондентами женской дискриминации на работе.