Купцова Ирина Валентиновна

Статья посвящена рассмотрению основных изменений роли и направлений деятельности институтов гражданского общества в этноконфессиональной сфере в контексте принятия новой Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2036 года. Сравнительный анализ стратегий государственной национальной политики 2012 и 2025 годов показал их преемственность в понимании важности взаимодействия органов власти с институтами гражданского общества. Появление новых вызовов, представляющих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, обусловило необходимость корректировки роли и направлений деятельности этнокультурных НКО. В этих изменившихся условиях институты гражданского общества рассматриваются не как «партнер — исполнитель», а как «непосредственный соавтор» национальной политики. Новая цель государственной национальной политики определила приоритет духовно-просветительного направления деятельности в области национальной политики. Угроза использования ресурса этнокультурных НКО для подрыва национальной безопасности поставила на повестку дня усиление контроля и повышение требований к прозрачности их деятельности особенно в плане финансирования и международных контактов.

Статья посвящена рассмотрению антикоррупционных технологий на государственной гражданской и муниципальной службе на основе анализа лучших практик, представленных в номинации «Антикоррупционные технологии» на ежегодном конкурсе, проводимом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в 2015–2019 гг. Участие в конкурсе государственных органов, органов местного самоуправления показывает не только их заинтересованность, но и активный поиск новых кадровых технологий, что должно повысить эффективность антикоррупционной политики. В настоящее время в своем большинстве антикоррупционные технологии на государственной гражданской и муниципальной службе основаны на информационно-коммуникационных платформах. Это позволяет не только оптимизировать процессы, но и повысить прозрачность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Основной исследовательской проблемой статьи является возможность применения некоторых концептов неоинституционального подхода к анализу истории развития системы государственного управления в России XIX — начала XX вв. и в позднесоветскую эпоху. Решение этой проблемы позволяет более глубоко понять общие закономерности в прошлом и настоящем. Методом исследования является анализ конкретных ситуаций, связанных с проявлениями асимметрии информации и оппортунизма субъектов управленческих взаимодействий. В статье рассматривается реакция чиновничества на Указ Александра I от 6 августа 1809 г. «О правилах производства в чины по гражданской службе и об испытаниях в науках, для производства в Коллежские Асессоры и Статские советники». В качестве второго примера, иллюстрирующего проявление «правительственного оппортунизма», выбран период «Великих реформ» в России, третьей рассмотренной ситуацией стала разработка верховной
властью нормативных документов, обеспечивающих деятельность представительных органов власти, создаваемых в соответствии с положениями Манифеста 17 октября 1905 г. Кроме этого проанализированы проявления асимметрии информации и оппортунизма в ценообразовании на хлопок и в поведении региональных представителей власти в отношении кооперативов в период перестройки. Во всех проанализированных случаях обладание одной из сторон большей информацией приводило к росту недоверия между участниками взаимодействия, обычно — сторонниками реформ и противниками их проведения. В свою очередь, недоверие выливалось в оппортунистическое поведение субъектов в процессе выработки и реализации реформаторских планов. В конечном итоге, это приводило к попаданию в институциональные ловушки и закреплению негативных качеств институтов в процессе реформ.