Ассиметрия информации и оппортунизм субъектов: возможности институционального анализа в истории государственного управления в России

Аннотация

Основной исследовательской проблемой статьи является возможность применения некоторых концептов неоинституционального подхода к анализу истории развития системы государственного управления в России XIX — начала XX вв. и в позднесоветскую эпоху. Решение этой проблемы позволяет более глубоко понять общие закономерности в прошлом и настоящем. Методом исследования является анализ конкретных ситуаций, связанных с проявлениями асимметрии информации и оппортунизма субъектов управленческих взаимодействий. В статье рассматривается реакция чиновничества на Указ Александра I от 6 августа 1809 г. «О правилах производства в чины по гражданской службе и об испытаниях в науках, для производства в Коллежские Асессоры и Статские советники». В качестве второго примера, иллюстрирующего проявление «правительственного оппортунизма», выбран период «Великих реформ» в России, третьей рассмотренной ситуацией стала разработка верховной
властью нормативных документов, обеспечивающих деятельность представительных органов власти, создаваемых в соответствии с положениями Манифеста 17 октября 1905 г. Кроме этого проанализированы проявления асимметрии информации и оппортунизма в ценообразовании на хлопок и в поведении региональных представителей власти в отношении кооперативов в период перестройки. Во всех проанализированных случаях обладание одной из сторон большей информацией приводило к росту недоверия между участниками взаимодействия, обычно — сторонниками реформ и противниками их проведения. В свою очередь, недоверие выливалось в оппортунистическое поведение субъектов в процессе выработки и реализации реформаторских планов. В конечном итоге, это приводило к попаданию в институциональные ловушки и закреплению негативных качеств институтов в процессе реформ.

Литература

Анисимова Е.Н. Чиновничество России: (краткая история становления
чиновничества как социального сословия). Владимир: Аркаим, 2018. 455 с.
Антонова Т.В. Программа «Политической новизны» великого князя Константина Николаевича Романова // Вестник МГГУ им. М.А. Шолохова. Серия «Отечественная история», 2010. С. 22–33.
Архипова Т.Г. История государственной службы России XVIII–XX века М., 2000. 230 с.
Астрахан В.И. Формы народного представительства в контексте российской политической традиции // Среднерусский вестник общественных наук. 2012. № 3. С. 250–261.
Баженова Т.М., Зипунникова Н.Н. «Все части государственного служения требуют сведущих исполнителей» К 200-летию указа об экзаменах на гражданские чины // Российский юридический журнал. 2009. № 6. С. 178–184.
Веблен Т. Теория праздного класса. М.: Прогресс, 1984. 369 c.
Воронин В.Е. Политический кризис в России конца 1870-х гг. и способы
его преодоления глазами высших государственных чиновников // Вестник РУДН. Серия «История России», 2008. № 1. С. 15–35.
Ганелин Р.Ш. Российское самодержавие в 1905 году. Реформы и революция. Изд-во «Наука». СПб., 1991. 221 с.
Гребенкин А.Н. Предыстория российского конституционализма: проекты XVII — начала XX века // Юридическая наука, 2014. № 1. С. 36–40.
Захаров В.В. Неоинституционализм в историко-правовых исследованиях: к проблеме расширения методологического инструментария отечественной истории государства и права // Ученые записки. Электронный научный журнал Курского государственного университета. 2010. № 3 (15). Часть 2. [Электронный ресурс]. URL: http://scientifi c-notes.ru/magazine/archive/
number/16ВАК
Каменский А.Б. От Петра I до Павла I: реформы в России XVIII века (опыт целостного анализа). М.: РГГУ, 2015. 671 с.
Карамзин Н.М. Записка о древней и новой России в ее политическом и гражданском отношениях. М.: Наука, 1991. 128 с.
Кассихина М.М. Сперанский, его роль в развитии и становлении российского государства и права // Государство и право в XXI веке. 2017. № 2. С. 4–13.
Климанов А.Ю. Представительные государственные органы России в период революции 1905–1907 гг.: историко-правовой аспект // Вестник Международного института экономики и права. 2016. № 1 (22). С. 108–124.
Котляревский С.А. Юридические предпосылки русских основных законов. М.: Типография Г. Лисснера и Д. Собко, 1912. 218 с.
Кошкидько В.Г. Реформы государственного строя в условиях политического кризиса начала ХХ века. М.: МА КС Пресс, 2003. 164 с.
Кузьмин-Караваев В.Д. Из эпохи освободительного движения. Т. II. От 17
октября 1905 г. до 8 июля. Т. II. От 17 октября 1905 г. до 8 июля. 1906 г. СПб., 1907. 426 с.
Куприянова Е.В. Влияние Указа от 6 августа 1809 года на образовательный
уровень чиновников Оренбургской губернии // Вспомогательные исторические дисциплины. 2017. T. XXXVI. С. 40–46.
Лазаревский Н.И. Русское государственное право. Т. 1. Конституционное
право. Изд. 3-е. СПб.: Тип. акц. о-ва «Слово», 1913. 672 с.
Масленникова Е.В. Идеи представительства в восприятии высших чиновников России второй половины XIX в. // Вестник РУДН. Серия «История России», 2006. № 2 (6). С. 86–96.
Маслов Д.В., Лазарева Л.Н., Суханова Н.И. Причины распада СССР: вопросы методологии исследования. М.: Политическая энциклопедия, 2022. 399 с.
Медушевский А.Н. Демократия и авторитаризм: Российский конституционализм в сравнительной перспективе. М.: РОССПЭН, 1997. 650 с.
Милюков П.Н. Год борьбы. Публицистическая хроника. 1905–1906. 1907 — XVIII. СПб.: Типография т-ва «Общественная польза». 550 с.
Нечаев В. Манифест 17 октября и форма правления // Полярная звезда. 1906. № 4. С. 293–294.
Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики / Перевод с англ. А.Н. Нестеренко. М.: Фонд экономической книги «Начала», 1997. 180 с.
Пажитнов К.А. К вопросу о русской конституции // Образование. 1907. Декабрь. С. 95–99.
Палиенко Н.И. Основные законы и форма правления в России: Юридическое исследование. Харьков: Тип. «Печатник», 1910. 78 с.
Писарькова Л.Ф. От Петра I до Николая I: политика правительства в области формирования бюрократии // Отечественная история. 1996. № 4. С. 29–44.
Пронкин С.В. Современные исследования правительственного конституционализма XVIII — начала XX века // Государственное управление. Электронный вестник. 2012. № 30. [Электронный ресурс]. URL: http://e-journal.spa.
msu.ru/uploads/vestnik/2012/vipusk__30._fevral_2012_g./iz_istorii_upravlenija/
pronkin.pdf
Распад СССР: дискуссии о причинах, обстоятельствах и последствиях.
Сб. ст. / отв. ред. С.В. Журавлев. М.: Центр гуманитарных инициатив, 2019. 224 с.
Сак К.В. «Самая большая гордость — быть твоим первым и самым верным подданным»: вел. кн. Константин Николаевич и вел. кн. Константин
Константинович на службе престолу // Вестник ПСТГУ II. История. История Русской Православной Церкви. 2011. Вып. 4 (41). С. 15–29.
Селунская Н.Б., Бородкин Л.И., Григорьева Ю.Г., Петров А.Н. Становление российского парламентаризма начала ХХ века. М., 1996. 283 c.
Феребов А.Н. Развитие норм указа 6 августа 1809 г. в ходе его реализации
в первой трети XIX века // Российская история. 2018. Выпуск 6. С. 103–120.
Шелохаев В.В. Либеральная модель переустройства России. М.: РОССПЭН, 1996. 330 с.
Шелохаев В.В. Оценка кадетами Манифеста 17 октября 1905 г. и Основных государственных законов 23 апреля 1906 г. // Государственные учреждения и общественные организации СССР. М., 1989. С. 110–125.
Шепелев Л.Е. Аппарат власти в России. Эпоха Александра I и Николая I. СПб.: Искусство-СПб., 2007. 461 с.