Статьи

Статья посвящена анализу процесса появления в стенах факультета государственного управления МГУ имени М.В. Ломоносова новой научной дисциплины – бриксологии. В работе рассматриваются ключевые этапы эволюции группы БРИКС, роль этого объединения в современной системе глобального управления и его значение для каждого из стран-членов. Утверждается, что данный международный формат, представляя собой настоящий «концерт цивилизаций», сегодня является важной конструкцией формирующегося полицентричного мира. В статье освещаются основные вехи изучения феномена БРИКС на факультете государственного управления. Особое внимание уделено деятельности кафедры международных организаций и проблем глобального управления, сотрудники которой с начала 2010-х годов активно занимаются исследованием проблем, связанных с функционированием альянса. Отдельно отмечается многолетняя работа по проведению на базе ФГУ Международных моделей БРИКС. Автор приходит к выводу, что в настоящий момент на факультете государственного управления МГУ уже создана новая междисциплинарная система знаний – бриксология, овладение которой в условиях смены исторических эпох и создания многополярного мира является необходимым условием для подготовки высококвалифицированных специалистов.

Цель статьи – проанализировать предпосылки, историю и актуальное состояние исследований, касающихся вопросов обеспечения равенства мужчин и женщин в России (гендерных исследований). Гендерная система существует в любом обществе, определяя, поведение, социальные роли, профессии, самосознание людей в зависимости от пола. На формирование этой системы (или, гендерного порядка) влияют формы и типы базовых социальных институтов (как, например, семья, образование, экономика, политика, религия), а также господствующие в обществе идеология, культурные нормы и ценности. Достижение и соблюдение гендерного равенства рассматривается мировым сообществом как необходимое условие развития общественного прогресса. Такой подход закреплен в официальных международных документах ООН, к которым Россия присоединялась в разные годы. Гендерные исследования — междисциплинарная научная область, изучающая неравенства во всех сферах жизнедеятельности человека и общества, и в этом смысле они оказывают влияние на государственную политику, различного рода программы и проекты, нацеленные на решение проблем существующего гендерного неравенства. В статье кратко представлена история появления гендерных исследований в России, их связь с политикой по обеспечению равных прав женщин и мужчин и возможностей их реализации; эволюция аналитических и организационных принципов проводимых исследований, а также их внедрение в институты управления на национальном, региональном и глобальном уровнях условиях; рассмотрены современное состояние и векторы гендерных исследований в России; показаны различные методы измерения, которые появляются при изучении перспективных областей знания на междисциплинарном стыке научных исследований разных дисциплин.

Формирование качественно новой управленческой элиты стало одним из ключевых направлений трансформации системы государственного управления России в XVIII веке. Ключевую роль в этом процессе, применительно ко второй половине века, сыграл создатель и первый куратор Московского университета, граф И. И. Шувалов. Задача данной статьи – выявить, обозначить и систематизировать концептуальные подходы к процессу совершенствования образования управленческой элиты страны, предложенные И.И. Шуваловым в процессе его управленческой деятельности. Базовым методом реализации этой задачи является анализ текстов, написанных Шуваловым по тематике совершенствования системы и процессов образования. Этот анализ проведен с использованием методов документального, системного и семантического анализа. Основным результатом проеденного анализа стало понимание места и роли Шувалова в процессе преобразования системы подготовки управленческой элиты страны. И.И. Шувалов, в своих текстах, обозначил недостатки «петровской» системы подготовки дворянства, ставшей, к середине XVIII в., архаичной. Он выделил две ключевые проблемы действующей в то время системы образования: слабая мотивация к учебе и отсутствие социальных лифтов. На разных этапах своей деятельности, в качестве создателя и первого куратора Московского университета, он предлагал меры по совершенствованию системы образования. Отдельные предложения Шувалова были реализованы и оправдали себя. Другая же часть предлагаемых им мер не была реализована в XVIII в. В следующем веке, преобразования близкие по духу предложениям Шувалова, были проведены.

В настоящий момент молодежная политика становится одним из основных приоритетов развития государства и общества. Вместе с тем остается недостаточно изученной проблема востребованности потенциала влияния молодежной политики на развитие образовательной организации высшего образования, а также трудностям, возникающим в процессе имплементации молодежной политики в программу развития вуза. В качестве методов проведенного исследования применялось экспертное анкетирование, анализ причинно-следственных связей, общий статистический анализ и анализ нормативно-правовых документов, построение матриц и графиков. Информационную базу составило анкетирование 145 проректоров российских университетов из 52 регионов РФ, проведенное в период с октября по декабрь 2023 г., в котором рассматриваются практические подходы к реализации молодежной политики. В практическом плане в статье определены уровни влияния и взаимосвязи исследуемой деятельности на иные политики вуза, представлены выводы о роли молодежной политики в плане стратегического и экономического развития вуза. Были выделены наиболее значимые факторы, влияющие на повышение узнаваемости вуза, экономическую эффективность, его стратегию через призму молодежной политики, а также определены возможные критерии ее эффективности. В качестве основных итогов и результатов публикация содержит выводы о специфике и значимости молодежной политики, перспективных направлениях ее реализации, даны рекомендации относительно мер включения молодежной политики в качестве эффективной интеграции в программы развития университета.

2024 г. — юбилейный в части санкционной политики. Именно в 2014 г. были введены первые пакеты санкций против Российской Федерации. По результатам проведенного исследования по заказу Министерства промышленности и торговли Российской Федерации был подготовлен отчет, в котором автор с коллегами предположили положительный эффект санкций с позиций реализации политики импортозамещения. После этого был написан еще ряд статей, в том числе методологического характера, но по прошествии десяти лет, с учетом существенного усиления санкционного давления в 2022–2024 гг., автор рад, что наши предположения оправдались. Темпы экономического роста значительно превышают темпы до 2022 г., безработица находится на самом низком уровне, восстанавливаются ранее утраченные компетенции и целые отрасли национальной экономики, увеличиваются инвестиции, растут доходы населения. Да, нельзя не признать и наличие проблем, таких как высокая инфляция, трудности с проведением платежей во внешней торговле, — следует быть объективными, однако нельзя не признать, что положительных моментов явно больше. Важно отметить, что представители органов государственной и наднациональной власти неприкрыто объявляют, что целью санкционной политики является подрыв российской экономики. Настоящая статья содержит литературный обзор по проблематике санкционной политики с выделением блоков исследований, связанных с обоснованием санкционной политики и ее целей (здесь в основном представлены авторы из стран-инициаторов санкций, но также представлены работы российских ученых), ответные меры Российской Федерации, в том числе оценки состояния отечественной экономики и ее отдельных отраслей (здесь превалируют российские авторы), а также стратегий преодоления санкционного давления (здесь представлены работы как российских, так и зарубежных авторов, в том числе из стран, которые уже длительное время подвергаются санкционному давления стран Запада).

В статье анализируются особенности государственного управления в Российской Федерации в условиях проведения Специальной военной операции. В поле зрения автора находятся процессы, протекающие с февраля 2022 г. в ключевых отраслях экономики и основных сферах жизнедеятельности Российского государства и общества. Отмечается, что отечественная экономика и система управления оказались гораздо прочнее, чем полагали геополитические противники Москвы, вводя против нее беспрецедентные по масштабам санкции. Еще до начала Специальной военной операции власти сумели выстроить технически независимую от внешних игроков национальную платежную систему, что в сочетании с умелыми действиями различных ведомств позволило сохранить финансовую стабильность. Одним из основных приоритетов социально-экономической политики страны стало развитие новых субъектов Российской Федерации — ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей. По мнению автора, государство и общество, как это всегда происходило в истории России,  для борьбы с внешними угрозами. Указывается, что в отличие от киевского режима, в Москве не отказались от проведения выборов органов власти всех уровней и референдумов, включая президентские выборы, на которых с рекордным результатом победу одержал В.В. Путин. Автор приходит к выводу, что российская социально-экономическая и общественно-политическая система практически без сбоев встретила реалии резко осложнившейся геополитической обстановки, а Россия продолжила курс на успешное суверенное развитие.

Деятельность украинских политических сил на территории России в эпоху Гражданской войны (1918-1922 гг.) является одной из актуальных и малоисследованных тем современной историографии. К наиболее влиятельным и известным политическим организациям того времени относится Конфедерация анархистских организаций Украины «Набат». В конце 1918-1920 гг. она сумела консолидировать в своих рядах анархистское движение на территории УССР. Идеологи «Набата» (А.Д. Барон, В.М. Волин и др.) сформулировали социально-политическую концепцию «единого анархизма», синтезировавшую основные положения наиболее влиятельных анархистских политических учений (анархического коммунизма, анархо-синдикализма и анархического индивидуализма) и создавшую идеологические предпосылки для объединения большинства анархистов. Под идейным влиянием «набатовцев» оказалось Махновское движение. Они заняли руководящие позиции в его политических, пропагандистских и отчасти военных структурах. Публикуемые документы раскрывают различные аспекты деятельности, направленной на трансформацию «Набата» из украинской в общероссийскую организацию анархистов, показывают основные аспекты политической стратегии «набатовцев», структурные особенности их организации, отношение к терроризму и другим методам политической борьбы.

Статья представляет собой исследование роли и значения итальянской Партии действия в формировании управленческой элиты страны. В статье анализируются наиболее значимые аспекты деятельности ПД, оказавшие влияние на политические процессы Италии в период вооруженного Сопротивления против фашизма и нацизма, а также в первые послевоенные годы, когда закладывались правовые основы демократического развития страны. Автор попытался определить степень вовлеченности ПД и ее лидеров в политическую жизнь страны. Он намеренно ввёл в текс статьи большое количество имен – представителей интеллектуальный элиты, которые широко известны в Италии. Автор приходит к выводу, что ПД оказала большое влияние на профессиональную компетентность и результативность партийно-политической и управленческой элиты Италии 40 –х гг., а также на формирование новой интеллектуальной и идеологической элиты страны.

Статья посвящена изучению ресурсов, акторов и направлений «мягкой силы» и публичной дипломатии Исламской Республики Иран – одного из ключевых игроков на пространстве Большой Евразии. Иран в течение почти полувека находится в конфронтационных отношениях с США, подвергается различным санкциям со стороны коллективного Запада, является объектом атак в информационном пространстве, дискредитирующих ее суверенный путь развития. Понимая это, официальный Тегеран принимает активные усилия для формирования на международной арене имиджа миролюбивого государства с богатой историей и культурными традициями. В работе анализируются технологии «мягкой силы», используемые соответствующими институтами Ирана для достижения данной цели. Авторы приходят к выводу, что концептуальные основы внешнеполитического курса страны, культурно-историческое наследие и туристический потенциал, язык фарси, религиозная, образовательная, медийная дипломатия являются эффективными инструментами «мягкой силы» и публичной дипломатии Исламской Республики Иран, с помощью которых она может достичь значительных успехов в региональной и мировой политике.

Сегодня цифровой вид становится стандартом представления информации в сфере государственного управления. На примере анализа нормативного правого регулирования функционирования Координационного центра Правительства Российской Федерации и других успешных кейсов государственного управления, основанного на данных, делается вывод, что в настоящий момент в законодательстве отсутствует система правовых норм, позволяющих провести оценку эффективности создания цифровых продуктов (результат обработки и/или визуализации данных в цифровом виде) в системе государственного управления Российской Федерации.

В ходе исследования использовались общенаучные методы: диалектический метод, методы формальной логики, аналитический метод. В качестве решения проблемы предложено утвердить систему критериев по оценке эффективности цифровых продуктов в органах государственного управления и на их основе провести оценку существующих цифровых продуктов в регионах и федеральных органах исполнительной власти Российской Федерации. Так, предлагается выделить 3 категории оценки: экономическую, социальную и управленческую. Экономическую оценку предлагается проводить на основе сэкономленных средств и человеко-часов за счет создания цифровых продуктов. Социальную оценку на основе критериев доступности и скорости сервисов для граждан и уровня доверия к власти. Управленческую оценку на основе критериев исключения дублирующих полномочий и повышения процента перехода на обмен данными в цифровом виде.

Представленная система оценки позволит обеспечить единые стандарты их применения на всех уровнях власти без исключения.

Функционирование системы управления инновационной активностью предприятий, как правило, базируется на использовании классических концепций менеджмента, анализ которых установил их фрагментарность, линейность и, зачастую, искаженное восприятие закономерностей человеческого поведения, что ограничивает применение нормативной парадигмы, поскольку уже не позволяет получить необходимый результат. Цель исследования – используя синергетический подход как шаблон, как некоторую форму различения, реализовать селекцию конгруэнтных свойств эталонной инновационно активной организации. Для достижения поставленной цели применяются методы анализа и синтеза, обобщения, систематизации, синергетический подход, метод рефлексии. В статье представлены сущностные характеристики синергетических свойств самоорганизующейся системы, которые позволили создать образ эталонной инновационно активной организации. Отображены структурные элементы управленческих практик эталонной инновационно активной организации, оценивающие явления и процессы, влияющие на уровень инновационной активности. Предложено, что параметры в инновационно активной организации, через которые регулируется активность субъектов сотворчества, можно оценивать и регулировать через ряд управленческих практик: самодетерминация сотрудниками направлений деятельности и избрании необходимых для реализации идей средств; рефлексивное целеполагание, предполагающее обсуждение руководителем с персоналом целей и совместное определение оптимальных путей их достижения; участие в экспертных группах по системной оценке авторских предложений в сфере рационализаторства и изобретательства на основе взаимодействия и взаимоуважения в рамках обеспечения обратной связи. Сделан вывод о том, ключевым в использовании синергетического подхода к управлению инновационно активной организацией является минимальное, нелинейное, рефлексивное влияние на социальную подсистему, в котором смыслообразующим становится учет поведенческих закономерностей индивидов, позволяющего субъекту управления путем минимального вмешательства поддерживать организационную идентичность и ориентировать процесс самоорганизации в направлении инновационного развития.

Актуальным направлением изучения проблем качества образования является выявление взаимосвязи и взаимозависимости качества образования и конкурентоспособности образовательной организации. Оба подхода заслуживают внимания с позиций достижения результата, который призван удовлетворить потребности заинтересованных лиц, с одной стороны, в подготовке специалиста с профессиональным образованием, с другой стороны, востребованного рынком труда специалиста, обладающего необходимым набором универсальных и профессиональных компетенций.
Качество и конкурентоспособность являются объектами анализа, оценки и управления, определяя стратегические направления развития образовательной организации. Для исследования характеристик качества образования и их влияния на конкурентоспособность образования важно определить процессы, оказывающие влияние на качество образования и обеспечение его конкурентоспособности. Между процессами имеется взаимосвязь, которая должна быть объектом управления в системе менеджмента качества образовательной организации.
Для проведения исследования были использованы общенаучные методы познания, позволившие с аналитической точки зрения подойти к основным определениям, связанными со спецификой управления качеством образования. Подходы к установлению взаимосвязи между качеством образования и финансовым обеспечением с позиций действующих нормативно-правовых документов позволили интерпретировать различные варианты конкурентоспособности образовательных организаций и акцентировать внимание на возрастании потребности в разработке и внедрении в образовательных организациях системы менеджмента качества как комплекса внутренних документов, характеризующих гарантии качества образования.

Целью статьи является раскрытие процесса перехода в социальной политике страны от охраны материнства и детства к защите прав женщин в 1990-1993 гг. в ходе работы Верховного совета СССР и Верховного совета Российской Федерации. На данный момент перед государством стоит задача поднятия демографии и ее решение связано с опытом предшествующего периода. В статье были использованы сравнительно-исторический, историко-системный, логический и причинно-следственный методы. Научная новизна обусловлена документами, не введенными в научный оборот: документы делопроизводственной документации Верховного совета СССР и Верховного совета Российской Федерации. Были также задействованы документы, отражающие статистические данные: доклад Российской Федерации о выполнении Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, подготовленный Правительством Российской Федерации, и данные периодической печати указанных лет. Исследование показывает, что в конце 1980-х гг. ввиду меняющихся социально-экономических условий и перехода к рыночной экономике, требовавших более четкой формулировки прав участников рыночных отношений, началась трансформация советской государственной политики в сфере охраны материнства и детства. В Российской Федерации в рассматриваемый период попытки перейти от абстрактного понятия охраны материнства и детства к рассмотрению прав женщин в рамках концепции прав человека пока не удавались. Но в это время были заложены основы перехода в 1990-е гг. к политике, рассматривающей права женщин как систему индивидуальных прав, что лучше соответствует реалиям рыночной экономики.

Усиление внешнеполитического давления, возрастание и усложнение внутренних и внешних угроз для национальной экономики повышают значимость формирования нового подхода к обеспечению экономической безопасности государства. Цель исследования заключена в определении подхода к обеспечению экономической безопасности, в наибольшей степени отвечающего современным внешним и внутренним угрозам национальной экономике. Рассматривая экономическую безопасность как обеспечение защищенности экономики от внешних и внутренних угроз и ее способность эффективно удовлетворять общественные потребности, в статье исследованы существующие в экономической теории подходы к обеспечению экономической безопасности, их практическая результативность и значимость. На основе результатов исследования показано, что кибернетический подход к обеспечению экономической безопасности может стать теоретической и методологической основой для формирования государственной политики в сфере обеспечения экономической безопасности, способной ответить на современные экономические и геополитические вызовы, преодолеть рост социального неравенства и структурные дисбалансы в развитии экономики.

Сегодня конкуренция позиционируется как основной инструмент повышения эффективности рынка, в том числе в социальной сфере. По регионам проводится ежегодный мониторинг состояния конкуренции, разрабатываются дорожные карты и целевые показатели. В статье проанализирована эффективность институционального проектирования конкуренции на региональных рынках социальной сферы. На примере показателей удовлетворенности населения уровнем цен и качества продукции на рынках ряда регионов продемонстрировано отсутствие значительных изменений в уровне конкуренции на них. Сделан вывод о формальном подходе к разработке мероприятий по развитию конкуренции. На основе проведенных исследований даны рекомендации по выстраиванию моделей рынков услуг в социальной сфере. Установлены условия институционального проектирования конкуренции: сокращение разницы между поставщиками услуг бюджетного и коммерческого сектора в экономическом аспекте, соблюдение ограничения по территориальному критерию (развитие конкуренции в крупных городах и населенных пунктах). Выделены сегменты рынков, на которых целесообразно внедрение механизмов конкуренции. В частности, на рынке медицинских услуг наибольший эффект удастся достичь, внедряя конкурентные механизмы в звено первичной медико-санитарной помощи, на рынке социальных услуг — в сегмент обслуживания на дому. Другие сегменты упомянутых рынков имеют достаточно высокие входные барьеры, прежде всего, экономического характера, поэтому стимулирование конкуренции на них будет неоправданно затратно. Рынки дошкольного образования, дополнительного образования детей, детского отдыха и оздоровления не имеют таких ограничений. Для выделенных сегментов сформулированы рекомендации по развитию конкуренции на рынках услуг социальной сферы.