Институциональные основы сотрудничества Китая и России в сфере борьбы с коррупцией и перспективы разработки совместных стратегий противодействия коррупции

Аннотация

Трансграничная коррупция перестала быть маргинальным раздражителем — она превратилась в системный риск, подрывающий качество государственного управления и доверие общества и искажающий конкурентные отношения на евразийском континенте. Китай и Россия после 2012 года провели масштабные реформы национальных механизмов борьбы с коррупцией, однако научных исследований, непосредственно посвященных двустороннему сотрудничеству в этой сфере, крайне мало. Данная статья анализирует институциональные основы китайско-российского взаимодействия в борьбе с коррупцией, прослеживая его эволюцию от спорадических обменов в рамках взаимной правовой помощи до многоуровневой структуры, интегрированной в механизмы Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), БРИКС и инициативы «Пояс и путь». Цель исследования — выявить области реальной взаимодополняемости антикоррупционных режимов Китая и России, а также точки их противоречий, а затем оценить реалистичность создания совместных стратегических инструментов. На основе сравнительного институционального анализа изучены двусторонние договоры, многосторонние декларации, нормативно-правовые акты и данные о правоприменении за период 2013–2025 годов. Отмечается, что создание Китаем в 2018 году Национальной комиссии по надзору стало решающим переходом от кампанийного правоприменения к институционализированному контролю, а реформы России в эпоху Конвенции ООН против коррупции расширили правовую базу трансграничного судебного сотрудничества. Анализ выявил четыре уровня сотрудничества: взаимная правовая помощь на основе договоров, координация на многосторонних платформах, отраслевые механизмы соблюдения норм и формирующиеся цифровые инструменты государственного управления, каждый из которых находится на разной стадии развития и сталкивается с различными практическими препятствиями. Основными барьерами для углубления интеграции являются асимметрии институциональной структуры, требования к доказательствам и процедуры возврата активов. Статья вносит вклад в развивающуюся научную литературу о южно-южном антикоррупционном управлении, предлагая типологию форм сотрудничества и обосновывая поэтапную двустороннюю стратегию, основанную на нормативных рамках ШОС и БРИКС.

Литература

Fu H., Zou K. Anti-Corruption in a Party-State: Constitutional Implications of China’s Supervisory Reform // Asian Journal of Comparative Law. 2023. Vol. 18. Is. 3. P. 1–18. DOI: 10.1017/asjcl.2023.25

Jin J, Zou K. Implementing International Conventions against Corruption: China’s Practice. // Korean Journal of International and Comparative Law. 2025. Vol. 13. Is. 1. P. 131-169.

Wang J. The Political Limits of China’s Anti-Corruption Reform: An Institutional Analysis of the New Supervision Commission // Journal of Contemporary China. 2024. Vol. 33. Is. 145. P. 151–172. DOI: 10.1080/10670564.2022.2148457

Yang L., Milanovic B., Squire L. Anti-Corruption Campaign in China: An Empirical Investigation // European Journal of Political Economy. 2024. Vol. 85. DOI: 10.1016/j.ejpoleco.2024.102559

Zhang S. China’s Anti-Corruption International Cooperation in the New Era // Journal of Education, Humanities and Social Sciences. 2024. Vol. 28. P. 40–45. DOI: 10.54097/zecgar63

Го Юн, Пань Чуньлин, Сун Вэй. Анализ хода реформ и эффективности деятельности органов дисциплинарной инспекции и надзора в Китае после «18-го национального конгресса» // Журнал Национальной академии управления. 2018. № 5. С. 87–92 (过勇, 潘春玲, 宋伟. "十八大"以来我国纪检监察机关的改革路径及成效分析 // 国家行政学院学报. 2018. No. 5. P. 87–92).

Го Юн, Хэ Хайфэн Механизм «Без коррупции»: важная гарантия как для борьбы с коррупцией, так и для управления // Журнал Национальной академии управления. 2017. № 6. С. 51–58 (過勇 賀海峰 "不必腐"机制：反腐败标本兼治的重要保障 // 国家行政学院学报. 2017. No. 6. P. 51–58).

Лю Янке, Гао Сяолинь Анализ зарубежных исследований по вопросам борьбы с коррупцией в Коммунистической партии Китая в новую эпоху // Теоретическое видение. 2024. № 6 URL: https://www.theorychina.org.cn/c/2025-03-25/1522769.shtml (дата обращения: 22.03.2026) (刘阳科, 高晓林. 新时代中国共产党反腐败问题海外研究论析 // 理论视野. 2024. No. 6.).

Пан Дапэн Шанхайская организация сотрудничества во внешней стратегии России // Исследования мировой политики. 2020. № 2. URL: http://sis.ruc.edu.cn/docs//2025-01/7c7bfb9e41e04c65bb680259d947ebaf.pdf (дата обращения: 24.03.2026) (庞大鹏. 俄罗斯对外战略中的上海合作组织 // 世界政治研究. 2020. No. 2.).

Сун Вэй Опыт Китая в международном сотрудничестве по борьбе с коррупцией // В поисках истины. 2021. No. 5. URL: http://www.qstheory.cn/dukan/hqwg/2021-03/11/c_1127198188.htm (дата обращения: 10.02.2026) (宋伟. 反腐败国际合作的中国经验 // 求是. 2021. No. 5.).

Чэнь Гуанчжун, Шао Цзюнь Исследование по нескольким вопросам применения Закона о надзоре в Китае // Политико-юридический форум. 2021. № 39(3). С. 3–16 (陈光中, 邵俊. 中国监察法实施中的若干问题研究 // 政法论坛. 2021. No. 39(3). P. 3–16).

Янпин О «дифференцированно-коллаборативной» структуре стандартов доказывания для дисциплинарной проверки и надзора // Китайское и зарубежное право. 2025. № 5. С. 1245-1264 (阳平. 论纪检监察证据标准的“差序—协同”结构 // 中外法学. 2025. No. 05. P. 1245-1264).