Серия 21. Управление (государство и общество). 2025. № 3

На основе институционального подхода в статье предлагается трактовка понятия «инвестиционная среда» как сложной системы, обеспечивающей аккумуляцию и перераспределение человеческих, материальных и финансовых ресурсов и включающей совокупности объектов и субъектов инвестирования, финансовый (инвестиционный) рынок, инвестиционные институты, правовые нормы и публичные институты, обеспечивающие саморегулирование и регулирование инвестиционной среды, а также социокультурные традиции и обычаи делового оборота, присущие такой среде.

Основываясь на данном подходе, в статье рассматриваются содержание и ход реализации «Стратегии повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры до 2030 года» Правительства России с учетом фрагментарности российского финансового рынка, обусловленной социально-экономической дифференциацией, институциональными особенностями, а также уровнем человеческого капитала и человеческого развития регионов.

Приводятся аргументы в пользу приоритетности регионального подхода в реализации национальных целей указанной «Стратегии», учитывающего имущественные возможности, потребности и социокультурную специфику граждан. Сделаны выводы о необходимости анализа и учета региональных особенностей, системности и последовательности при внедрении финансовой грамотности, принятия мер поддержки местных финансовых институтов.

Институциональные условия играют ключевую роль в успешной интеграции ESG-принципов в систему регионального управления, однако в российской практике до настоящего времени отсутствовали методические инструменты, позволяющие комплексно оценивать готовность субъектов Федерации к восприятию и внедрению устойчивых управленческих подходов. В статье предложена авторская методика расчета индекса институциональной готовности IRIS (Institutional Readiness Index for Sustainability), предназначенного для количественной оценки способности регионов к институционализации ESG-повестки.

Методология построена на трехблочной структуре индекса (E — экологический компонент, S — социальный, G — управленческо-институциональный), каждая из которых включает по три показателя. Оценка производится на основе экспертного анализа программных документов, нормативных актов и организационной инфраструктуры субъектов РФ. Полученные значения нормированы по трехбалльной шкале и агрегированы с использованием компонентных весов (E и S — по 0,33; G — 0,34). Максимальное значение индекса составляет 6,00 баллов.

На основе шкалирования интегральных значений разработана типология регионов по уровням институциональной готовности: высокий уровень (IRIS ≥ 4,00), средний (3,00 ≤ IRIS < 4,00) и низкий (IRIS < 3,00). Далее проведена апробация методики на примере регионов Центрального федерального округа, которая подтвердила аналитическую чувствительность модели и зафиксировала значительную институциональную неоднородность территорий. Для каждой группы субъектов предложены управленческие рекомендации, направленные на устранение выявленных дефицитов.

Полученные результаты демонстрируют практическую применимость индекса IRIS для стратегического планирования, сравнительного анализа и институционального мониторинга. Перспективами дальнейших исследований являются расширение географии оценки, сопоставление с альтернативными индексами устойчивости и формирование композитных моделей ESG-зрелости регионов.

В статье анализируется вовлеченность региональных общественных палат ЦФО в социальную сеть «Вконтакте» и их готовность к цифровому диалогу с населением. Основной исследовательской гипотезой являлось предположение, что паблики региональных общественных палат являются значимой площадкой для эффективного выражения общественного мнения, а также для транспарентного диалога между государством и обществом. В ходе анализа было установлено, что в социальной сети «Вконтакте» присутствуют паблики 17 из 18 региональных общественных палат, количество подписчиков в которых не превышает 1% от населения регионов. При этом жители регионов ничего не знают о деятельности своих региональных палат, а целенаправленной деятельности по вовлечению пользователей социальной сети не ведется. Выделяются как лидеры по информационной открытости (региональные общественные палаты Белгородской, Калужской, Тульской и Липецкой области, города Москвы), так и аутсайдеры по информационной наполненности пабликов в социальной сети «Вконтакте» (региональные общественные палаты Костромской, Орловской, Рязанской, Тверской и Ярославской областей). Проведенный мониторинг показал, что между информационной открытостью сообществ региональных общественных палат и активностью их председателей есть определенные положительные взаимосвязи. По всем 6 количественным параметрам: 1) общее количество лайков; 2) общее количество просмотров; 3) общее количество комментариев; 4) среднее количество лайков; 5) среднее количество просмотров; 6) среднее количество комментариев) наиболее активно себя проявляют подписчики сообществ РОП г. Москвы, РОП Тульской области и РОП Московской области. При этом по собственной активности (количеству записей) данные региональные общественные палаты находятся на 3, 4 и 9 местах соответственно, то есть в первой половине рейтинга активности. Низкий уровень обратной связи наблюдается в группах РОП Тверской области и РОП Костромской области, которые находятся на 13 и 17 местах соответственно в рейтинге актива сообществ региональных общественных палат в социальной сети «ВКонтакте». Проведенный мониторинг продемонстрировал значительный потенциал для организации цифрового диалога между населением и государством посредством региональных общественных палат.

В статье на базе анализа исследовательской литературы выявляются и анализируются инструментальные сбои четырех ключевых мер финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства – гарантий, льготных кредитов, субсидий и грантов. В работе выделена концепция «инструментального сбоя» и сформирована типология примеров, которые приводят к нерациональному государственному вмешательству – завышенное или заниженное гарантийное покрытие, недифференцированные комиссии, чрезмерно низкие льготные ставки, несоразмерные субсидии и гранты, высокая доля рефинансирования и «серийных» получателей поддержки. Практическая значимость данной работы заключается в том, что она предлагает конкретные корректирующие меры для каждого типового сбоя – от оптимального диапазона гарантийного покрытия (50-80%) до плавающих комиссий и квот для небольших компаний – тем самым создавая основу для более точной настройки программ поддержки малого и среднего предпринимательства и повышения эффективности государственных расходов.

В статье рассматриваются теоретико-методологические аспекты политического маркетинга как сложного междисциплинарного явления, находящегося на стыке теорий массовых коммуникаций, электорального поведения и рыночного регулирования. Автор подробно анализирует историческое развитие политического маркетинга от античных форм пропаганды и агитации до современных практик применения цифровых технологий и социальных сетей в политической коммуникации. Особое внимание уделено изменению роли маркетинговых инструментов в условиях демократизации общества и растущей конкуренции между политическими субъектами. Отмечается двойственный характер политического маркетинга, который проявляется одновременно как технология мобилизации электората и как инструмент долгосрочного воздействия на политическое сознание граждан и формирование их идентичностей. Важной частью статьи является анализ дискуссионных вопросов относительно границ допустимого воздействия на аудиторию, в том числе рассмотрение этических проблем и различий между информированием и манипуляцией общественным сознанием. С помощью библиометрического анализа автор систематизирует данные о развитии данного научного направления, выявляя динамику публикационной активности российских исследователей и отмечая недостаточную представленность их работ в международных научных базах. Делается вывод о необходимости привлечения к изучению политического маркетинга новых подходов из областей когнитивной психологии, цифровой социологии, а также изучения влияния алгоритмических технологий и искусственного интеллекта на политическую коммуникацию. В заключении статьи подчёркивается важность усиления прозрачности и ответственности политического маркетинга перед обществом, особенно в контексте глобальной цифровизации и медиатизации политических процессов. Перспективным направлением дальнейших исследований обозначается изучение механизмов противодействия дезинформации и разработка этических стандартов цифровой политической коммуникации.

Третья часть статьи посвящена подходам отечественного правоведения к концептуализации функций государства, к классифицированию государств и к объяснению происхождения государства. Продемонстрирована проблематичность выявления функций государства как юридического явления и (или) по отношению к правовой реальности. Отмечен преимущественно неюридический характер теоретико-правовых классификаций государств и показаны сложности в классифицировании государств как правовых явлений. Рассмотрены проблемы в теоретизировании по поводу происхождения государства, порождаемые изложенными в первых частях статьи изъянами в рассмотрении самого государства (а именно, неюридическим пониманием государства, смешением разных значений слова «государство», экстраполяцией свойств современного государства на предшествующие эпохи).

Цифровизация представляет собой один из ключевых элементов развития системы контроля. Для местного уровня внедрение цифровых технологий и формирование культуры цифровизации носит неоднородный характер, обусловленный цифровым неравенством муниципалитетов. Статья посвящена анализу нормативной основы и практических инструментов цифровизации муниципального контроля. Целью исследования является выявление пробелов, коллизий и иных проблемных аспектов цифровизации административного и технического характера. Федеральное законодательство и документы стратегического планирования не содержат положений, обособляющих муниципальный контроль в системе публичного контроля. Также отсутствуют отдельные положения, касающиеся внедрения цифровых инструментов на городских и сельских территориях. На основании анализа сайтов городов-административных центров федеральных округов автор приходит к выводу о неполноте предоставления сведений об использовании цифровых инструментов в муниципальном контроле и среднем уровне удобства и доступности материалов указанных сайтов для пользователя. Для оценки эффективности цифровизации и цифрового муниципального контроля требуется разработка новых критериев, заменяющих «палочные» количественные индикаторы.

Первая часть исследования посвящена изучению процессов формирования и развития экологической политики России в имперский и советский периоды (до 1991 г.). Рассматриваются особенности зарождения природоохранных традиций в Российской империи, характеризующиеся фрагментарностью регулятивных мер и преимущественно ресурсно-ориентированным подходом к природопользованию. Особое внимание уделяется анализу системы социалистического природопользования в СССР, включающему исследование концептуальных основ советской экологической доктрины, институциональных механизмов природоохранной деятельности и противоречий между декларируемыми принципами рационального природопользования и практикой экстенсивного промышленного развития. Выявляются ключевые факторы трансформации подходов к охране окружающей среды на различных этапах советского периода, анализируется влияние идеологических установок на формирование экологической политики государства. Исследование демонстрирует эволюцию от эпизодических природоохранных мероприятий имперского периода к формированию централизованной системы экологического управления в советскую эпоху.