Organizational-legal aspects of digitalization of municipal control

Abstract

Digitalization is one of the key elements of the development of the control system. For the local level, the introduction of digital technologies and the formation of a culture of digitalization is heterogeneous, due to the digital inequality of municipalities. The article is devoted to the analysis of the regulatory framework and practical tools for the digitalization of municipal control. The purpose of the study is to identify gaps, collisions and other problematic aspects of digitalization of an administrative and technical nature. Federal legislation and strategic planning documents do not contain provisions that separate municipal control from the system of public control. There are also no separate provisions regarding the introduction of digital tools in urban and rural areas. Based on the analysis of the websites of the cities-administrative centers of the federal districts, the author comes to the conclusion about the incompleteness of providing information on the use of digital tools in municipal control and the average level of convenience of these sites for the user. To assess the effectiveness of digitalization and digital municipal control, it is necessary to develop new criteria that replace the "stick" quantitative indicators.

References

Будай С.Н. Цифровизация как средство повышения эффективности контрольно-надзорной деятельности // Актуальные проблемы сравнительного правоведения и юридической лингвистики: Сборник материалов Третьей международной научно-практической конференции. Москва: Московский государственный лингвистический университет, 2019. С. 302-308.

Ватлина Л.В. Цифровые инструменты в системе муниципального самоуправления // Методология и инструментарий управления. 2020. С. 135-139.

Гриценко Е.В., Курындин П.А. Цифровизация контрольно-надзорной деятельности: опыт России и Франции // Правоприменение. 2020. Т. 4. № 3. С. 25–45. DOI: 10.24147/2542-1514.2020.4(3).

Зубарев С.М., Сладкова А.В. О понятии и сущности цифровых технологий контроля в сфере государственного управления // Административное право и процесс. 2019. № 9. С. 53–59.

Зырянов С.М. Государственный контроль (надзор): монография. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации; ООО «Юридическая фирма Контракт», 2023. 232 с.

Ивакин В.И. Цифровые технологии и муниципальное право // Цифровые технологии и право: сборник научных трудов I Международной научно-практической конференции. В 6 т. Т. 1. Казань: Изд-во «Познание» Казанского инновационного университета, 2022. 560 с. DOI:10.21202/978-5-8399-0768-320221560.

Кабытов П.П., Стародубова О.Е. Влияние цифровизации на реализацию полномочий органов исполнительной власти // Журнал российского права. 2021. №. 11.С. 113-126. DOI: 10.12737/jrl.2020.136.

Липчанская М.А., Паламарчук С.А. Цифровое неравенство и цифровая трансформация в публичном управлении: эволюция понятия и критериев // Государственная власть и местное самоуправление № 02. 2025. С. 38-42. DOI: 10.18572/1813-1247-2025-2-38-42.

Липчанская М.А., Шиндина А.В. Особенности цифровой трансформации сельских муниципалитетов: конституционно-правовое исследование // Вестник Томского государственного университета. Право. 2025. № 55. С. 66-77. DOI: 10.17223/22253513/55/6.

Мартынов А.В. Актуальные вопросы применения искусственного интеллекта при осуществлении контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2020. № 2. С. 175–186.

Мартынов А.В., Ширеева Е.В., Логинова А.Э. Проблемы использования цифровых технологий в деятельности органов государственного контроля и надзора в условиях цифровой экономики (исследование, проведенное на основе опроса должностных лиц органов государственного контроля и надзора) // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2021. № 5. С. 119-135. DOI: 0.52452/19931778_2021_5_119.

Сибилева А.Ю. Правовые аспекты цифровизации местного самоуправления // Актуальные проблемы сравнительного правоведения: Материалы IV Всероссийской научно-практической конференции c международным участием профессорско-преподавательского состава, аспирантов и магистров. Симферополь: Крымский федеральный университет им. В.И. Вернадского. 2019. С. 380-383.

Фесько Д.С. Цифровизация контроля как гарантия прав граждан и организаций при его осуществлении // Административное право и процесс. 2020. № 3. С. 63-68. DOI: 10.18572/2071-1166-2020-3-63-68.

Bjerke-Busch L.S., Aspelund A. Identifying Barriers for Digital Transformation in the Public Sector. In: Schallmo, D.R.A., Tidd, J. (eds) Digitalization. Management for Professionals. Springer, Cham. 2021. P. 277–290. DOI:10.1007/978-3-030-69380-0_15.

Vellani T. The Digitalization of Smaller Medium-Sized Municipalities: A Quantitative Perspective. In: Digitalization of Local Governments in Germany. Palgrave Studies in Sub-National Governance. Palgrave Macmillan, Cham. 2025. P. 129–154. DOI:10.1007/978-3-031-86050-8_5.