Некоммерческие организации в системе межнациональных отношений: история и современность

Аннотация

Для понимания современной роли некоммерческих организаций в системе межнациональных отношений важно проанализировать исторический опыт общественного участия в формировании национальной политики в России. Целью данной статьи является выявление потенциала организаций гражданского общества в сфере гармонизации межнациональных отношений и участия в реализации государственной национальной политики, а одной из важных задач — на основе обращения к историческому опыту и его сопоставления с современными
явлениями, рассмотреть возможности и ограничения потенциала национально-культурных автономий. Для достижения исследовательских задач в статье используется историко-генетический метод, позволяющий выявить причинно-следственные связи процессов и явлений, а также методы классификации, позволяющие системно проанализировать механизмы
межсекторного партнерства. Особую популярность идея национально-культурной автономии как инструмента поддержания и гармоничного развития культурной идентичности «недоминирующих» этнических групп обрела в Австро-Венгрии и в России начала ХХ в. Возрождение этой концепции в наше время связано с тем, что НКА — исторически сложившийся и теоретически обоснованный «классический» принцип осуществления этнокультурного развития, не нарушающего политическое устройство и
территориально-административную структуру многонациональных государств. Однако созданные в соответствии с законом 1996 г. национально-культурные автономии неоднородны как по размеру, так и по потенциалу развития. В силу этой противоречивости, возможности гражданского общества в этнокультурной и этнополитической сфере реализуются не только в форме создания национально-культурных автономий, но и с использованием иных организационно-правовых форм. Некоммерческий сектор — это организационная и экономическая основа гражданского общества, именно в этом качестве он отражает многообразие общественных интересов. Роль некоммерческого сектора не сводится лишь к представительству интересов многообразных групп, включая национальные и конфессиональные группы, в публично-политическом пространстве.
Некоммерческие организации призваны решать конкретные проблемы общества, оказывать социальную помощь, предотвращать кризисы и помогать их разрешению. Именно в этом качестве они наиболее полезны в качестве инструмента гармонизации межнациональных отношений. Организации гражданского общества, в силу естественных ресурсных
ограничений, не могут эффективно решать проблемы межэтнических отношений без сотрудничества с государством и с бизнесом. Проблематика развития национальной культуры и национального наследия, социальной помощи и поддержки представителей различных этносов, общественного участия в деятельности органов власти по вопросам межэтнических отношений становится делом различных гражданских структур, вовлеченных в систему межсекторного социального партнерства.

Литература

Барбиери С. Национально-культурные автономии как инструмент управления межэтническими отношениями: исторический обзор // Социальные явления. 2013. № 2. С. 6–21
Бурова Г.В. Реализация государственной национальной политики в
Москве: диалог влас ти и институтов гражданского общества // Реализация
государственной национальной политики: опыт города Москвы и регионов
России: Сборник. Правительство Москвы, Департамент нац. политики и межрегиональных связей г. Москвы, Московский дом национальностей / Сост.
Г.В. Бурова, Л.Д. Чанглян, С.А. Орешин. М.: ГБУ «МДН», 2019. 400 с.
Дмитриева Т.Н. Об особенностях взаимодействия органов государственной власти и институтов гражданского общества в сфере адаптации и интеграции иностранных граждан // Реализация государственной национальной политики: опыт города Москвы и регионов России: Сборник. Правительство
Москвы, Департамент нац. политики и межрегиональных связей г. Москвы,
Московский дом национальностей / Сост. Г.В. Бурова, Л.Д. Чанглян, С.А. Орешин. М.: ГБУ «МДН», 2019. 400 с.
Ерохин А.М., Воробьев С.М. Влияние этничности и гражданственности
на формирование гражданского общества на Юге России // Вестник Ставропольского государственного университета. 60/2009. С. 151–160.
Калашников К.Н. Национально-культурные автономии в современной
России: проблемы представительства и эффективности // Вопросы территориального развития. 2020. Том 8. № 3. С. 1–20.
Культурно-национальная автономия в истории России. Документальная антология. Т. I. Сибирь. 1917–1920 / Автор-сост. И.В. Нам. Томск: Изд-во
Томск. гос. ун-та, 1998. 308 с.
Назаров А.Д., Назарова Е.А. Этнокультурные коммуникации и институты гражданского общества // Реализация государственной национальной
политики: опыт города Москвы и регионов России: Сборник. Правительство
Москвы, Департамент нац. политики и межрегиональных связей г. Москвы,
Московский дом национальностей / Сост. Г.В. Бурова, Л.Д. Чанглян, С.А. Орешин. М.: ГБУ «МДН», 2019. 400 с.
Осипов А.Г. Национально-культурная автономия после СССР: символическая или инструментальная политика? // Политэкс. 2012. Том 8. № 1.
С. 200–222.
Потенциал и пути развития филантропии в России / Под ред. И.В. Мерсия - новой, Л.И. Якобсона. М.: Изд. дом Гос. ун-та Высшей школы экономики, 2010.
Хабриева Т.Я. Национально-культурная автономия в Российской Федерации. Современные проблемы самоопределения этносов: сравнительно-право-
вое исследование. Избранные труды: в 10 т. Т. 3. М.: Российская Академия
наук, 2018. 4 96 с.
Якимец В.Н., Никовская Л.И. Механизмы и принципы межсекторного социального партнерства как основа развития общественно-государственного
управления // Власть. 2018. № 4. С. 20–21.
Якимец В.Н. Социальное партнерство в России: исследования, механизмы, опыт // Социальное партнерство. Российский опыт. Год 2000. СПб.: Ин-
терлэнт, 2001. С. 30–72.
Якимец В.Н. Перспективы и ограничения межсекторного социального
партнерства // Социальное партнерство. Российский опыт. Год 2000. СПб.:
Интерлэнт, 2001. С. 164–183.
Якимец В.Н. Межсекторное социальное партнерство: возможности и огра ничения. М.: РОО «Кеннан», 2001. 40 с.